温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

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新华社北京7月20日电国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

会议指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，落实土地调控政策，土地管理取得积极成效。然而，目前建设用地供需矛盾突出。更难严格保护耕地和保证必要的建设用地。大量的土地浪费仍然存在。非法使用土地和侵犯群众权益的问题时有发生。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和土地节约制度，坚持深化改革和制度创新，坚持严格执法监督，进一步加强和改善土地管理，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

会议要求近期做好以下工作:(1)加强耕地保护，确保耕地数量不减少，质量提高。制定和实施全国土地整理规划，加快高标准基本农田建设，力争十二五期间再建设4亿亩高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。(2)严格按照法律法规规范土地使用，坚决防止违法用地反弹。国土资源、交通、铁路等部门要通力合作，切实解决重点项目用地预审批问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧整治高尔夫球场，严厉查处非法占用土地、非法建设高尔夫球场的行为，维护土地使用和管理秩序。(3)认真贯彻《国有土地房屋征收与补偿条例》，加快农村集体建设用地管理的规范化。依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁违法案件，严格责任追究，坚决制止非法强制拆迁。加快土地管理法修订，有效规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，加强宅基地管理，依法保护农民宅基地使用权。(四)做好保障性住房项目用地供应工作。依法加快土地供应步伐，确保今年1000万套土地用于保障性安居工程建设。储备并提前安排好明年保障性安居工程建设用地供应。采取各种措施增加普通商品房用地供应。坚持和完善土地招标、拍卖和挂牌制度，推进商品房土地供应由价格导向向经济适用住房双向定价和配置转变。(五)加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的总体控制功能，确保各部门、各行业制定相关规划，土地开发利用符合土地利用总体规划。综合运用土地利用规划、土地供应、土地价格等政策工具，加强对产业和区域发展的引导，促进产业结构调整和土地集约利用。建立规划和项目土地保护评价体系。

会议研究确定了加强和改善对无家可归的未成年人的救助和保护的政策和措施。会议指出，做好流浪未成年人的救助和保护工作，直接关系到未成年人的健康成长和社会的和谐稳定。落实预防为主、标本兼治的方针，完善机制，落实责任，加快流浪未成年人救助保护体系建设。一是要优先保护未成年人权益，更加积极地救助和保护流浪未成年人。第二，要建立跨部门、跨警察、跨地区的工作机制，加大打击拐卖未成年人犯罪的力度，全力寻找和解救失踪、被拐卖的未成年人。第三，必须综合运用各种方法帮助无家可归的未成年人及时返回家庭，以确保他们得到有效的监测和适当的照顾。加强对家庭监护的指导和监督。第四，做好流浪未成年人的教育和矫治工作，为他们提供文化法制教育、心理咨询、行为矫正、技能培训等救助和保护服务，及时为合法权益受到侵害的人提供法律援助或司法援助。第五，要进一步明确家庭、学校、政府和社会的责任，从源头上加强防控。第六，要及时修订相关法律法规，完善救助保护体系，为流浪未成年人救助保护提供强有力的法律和制度保障。

会议决定修改《烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》。修订后的《烈士褒扬条例》改善了烈士评定条件，建立了统一的烈士褒扬标准体系，规范了烈士遗属定期抚恤金标准，明确了对烈士遗属的优待，加强了烈士纪念设施的保护和管理。《军人抚恤优待条例》作相应修改。

会议还研究了其他问题。