温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署建立和完善基层医疗卫生机构补偿机

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新华社北京12月6日电国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，研究部署建立和完善基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。 会议指出，去年8月以来，全国50%以上的基层医疗卫生机构实行了基本药物制度，实行了零差售药，明显减轻了群众用药负担，但与此同时，基层医疗卫生机构也出现了较大的收支缺口。因此，要同步实施补偿政策，建立稳定的补偿渠道和方式，确保基层医疗卫生机构的顺利运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性，确保基本药物制度的顺利实施。

会议确定:(1)基本药物制度实施后，政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构的运行费用通过政府补贴和服务收费予以补偿。基本建设、设备购置等开发建设支出由政府按计划全额安排，人员费用由政府合理补助。2010年，政府按照人均不低于15元的标准实施了基本公共卫生服务经费，自2011年以来经费进一步增加。医疗服务价格根据扣除政府补贴后的服务成本确定，并逐步调整到位。医疗服务费用的增加将由医疗保险支付，而不会增加群众的负担。实行政府补贴和调整服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收支由政府在年度预算中全额安排。(二)大力推进基层医疗卫生机构综合改革。基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、人员和设备应当与功能定位相适应。完善人员分配制度，实行以岗位竞争和合同管理为主要内容的用工制度和岗位管理制度。推进基本医疗保险门诊统筹和医疗保险支付方式改革。建立基层医疗卫生机构评价和激励机制，坚持多劳多得、多得的原则，确保基层医务人员合理收入水平不降低。(3)通过多种渠道增加对乡村医生的补贴。以政府购买服务为主，对村卫生室给予合理补贴，安排一定比例的基本公共卫生服务由村卫生室承担，并落实相应资金。符合条件的村卫生室门诊将纳入NCMS报销范围。鼓励各地在住房建设、设备购置和人员培训等方面对村卫生室给予一定支持。(四)通过政府购买服务等方式，对非政府初级卫生保健机构承担的公共卫生服务给予合理补贴，将符合条件的机构纳入指定的卫生保健范围，实行与政府举办的初级卫生保健机构相同的卫生保健支付和报销政策。

会议要求各地区、各有关部门高度重视，加强组织领导和监督检查，制定具体的补偿措施，明确补偿责任，并认真落实。

会议还研究了其他问题。