中国电信拟二季度推虚拟运营商业务 允许其自定资费

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据悉，工业和信息化部已向19家企业发放虚拟运营商业务试点批文，其中14家民营企业已与中国电信签约。这一次，除了决定上市时间，虚拟运营商还将拥有独立的套餐定价权。中国电信表示，为了赢得客户，一些虚拟运营商可能会采取降价策略，中国电信将尊重企业的市场行为，允许企业在双方协商后降低资费标准。

虚拟运营商研究中心秘书长邹表示，虚拟运营商要想从大众市场走向利基市场，就必须走“价格导向”的道路，倡导“价值导向”，实现差异化经营。

自主关税/

据记者了解，中国电信坚持积极稳妥的原则，计划在启动阶段(2014年上半年)在30个省的105个重点城市开展试点，目前正在筹备运营。

虚拟运营商正式运营后，资费主要分为两类:一类是“现有套餐”，即套餐的内容和标准与中国电信现有套餐完全一致；另一类是“定制套餐”，与中国电信现有套餐在内容构成和资费标准上有一定差异，由虚拟运营商自主制定。

中国电信总经理杨洁篪在接受其他媒体采访时明确表示，虚拟运营商可以根据市场情况自主调整资费套餐。

在业内人士看来，关税的定价权已逐渐放开，甚至基本的经营者也不再需要管理局的特别批准。

不久前，国务院发布的《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》取消和下放了64个行政审批项目和18个子项目，其中最受关注的项目来自工业和信息化部。国务院取消了电信业务资费标准的审批，取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证的备案审批。

资深电信分析师马继华曾表示，目前已有19家虚拟运营商获批，下一步不排除再次获批的可能性。因此，提供关税的活动范围和标准将越来越多。可以说，市场竞争的范围和深度已经扩大。

邹在接受《中国商报》采访时表示:“由于中国电信的虚拟运营商目前是租用中国电信的平台，它只能建立自己的客户管理系统，而不能建立自己的资费系统。如果基本运营商没有给用户提供灵活的包设置，虚拟运营商就无法进行深入的产品设计。”

但是，邹表示，资费的自主定制还存在一些问题，即虚拟运营商每次制定套餐资费时，都需要向中国电信提交套餐要求，然后中国电信会逐层审批，并移交给虚拟运营商。因此，虚拟操作员扮演着基本操作员的代理人角色。

马继华表示，虚拟运营商和基础运营商之间的关系不是代理关系。由于它是一个租用网络，它应该有独立的定价权。

需要差异化运营/

邹表示，在三大运营商中，中国联通做得更好，更重视虚拟运营商。“首先，就建立虚拟运营商的部门而言，其他运营商都是移动转售业务，而中国联通建立了虚拟运营商办公室；其次，虚拟运营商的资费平台可以自行搭建，这意味着虚拟运营商中的所有用户都可以根据自己的业务需求随时设置不同的套餐，而无需经过中国联通的批准。”

至于中国联通何时将推出虚拟运营商业务，邹薛永表示，由于与中国电信不同，该平台是慢慢自建的，所以可能会在以后推出。

邹薛永非常赞同中国电信的做法。他说，一方面，虚拟运营商是中国混合经济的着陆点和国家战略；另一方面，虚拟运营商是一种产业战略，也就是对通信产业的颠覆性改革。

邹建议中国电信尽快打造自己的移动转售平台，让虚拟运营商打造自己的资费平台，帮助虚拟运营商更好地实现资费定制，为用户提供优质服务。

然而，业内有人声称，一旦资费可以自行设定，所有企业都会采取“低资费吸引用户”的策略，那么企业之间的资费大战将会非常激烈。

邹薛永指出，虚拟运营商不应该打价格战，在资费方面很难与基础运营商竞争。今后，如果有价格竞争，应该是在省市，而不是在省会城市，因为基本运营商在省会城市都做得很好。

邹表示，中国移动将于本月与18家民营企业完成手机转售合作协议的签署，并提交给工业和信息化部。据估计，这些企业的虚拟运营商许可证将很快发放。

从行业角度来看，随着下一批即将发放牌照的虚拟运营商的加入，竞争将会非常激烈。“越来越多的虚拟运营商加入，对基本运营商的影响将会更小。最终，能够真正成为气候的虚拟运营商的数量已经非常不错了。”马继华坦率地说。

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