深圳商事登记制度改革：十分钟注册 45天注销

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7月1日上午9点，戴进成为深圳“多证一照一码”营业执照的第一名获得者。

在此之前，他在深圳市市场和质量监督委员会的网站上注册，申请企业名称，并在后台等待网站的批准。“如果你不考虑在有很多注册公司的情况下等待背景审查和打印营业执照的时间，整个过程可以在不到十分钟的时间内完成。”他告诉《中国商报》的记者。

戴进持有营业执照，不需要申请其他四种证件，包括组织机构代码证、税务登记证、社会保障登记证和刻戳证。营业执照涵盖上述执照的所有功能。

7月1日，深圳率先在全国推行“一证一照一码”制度。注册业务采用“网上申请、网上审批、网上发证、电子备案”的全过程网上注册方式，从注册到取得营业执照只需几分钟。此外，虽然注册一家企业很容易，但申请人取消该企业不再令人望而生畏。

五证合一

2013年3月1日，深圳率先启动商事登记制度改革。一年后，改革在全国全面实施。在过去一年多的时间里，我们采取了一系列措施，例如将注册资本改为认购制，将年度审查改为年度报告，以及降低市场参与者的进入壁垒。

在这次改革中，深圳走在了前列。早在去年12月1日，深圳就在全市范围内实施了商业主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和印章刻制证“四证合一”。今年6月1日，纳入商业主体社会保障登记，实现“五证合一”。

值得注意的一点是，改革后，申请人输入企业名称后，不再需要等待一周左右的时间进行人工审核，而是由系统直接进行智能审核，并当场产生结果。以前，企业名称是预先核准的，登记规则不明确，核准期限过长，登记机关在名称审查方面有很大的自由裁量权，这引起了争议和矛盾，外界也指责有关部门利用权力寻租。

戴进的营业执照记载了公司名称、法定代表人等五项基本信息。右上角是由18位数字组成的统一的社会信用代码，左下角的二维码与信用信息公示平台相连。深圳市商业改革领导小组副组长徐友军在7月1日举行的新闻发布会上表示，信用代码就像企业的身份证一样，永远不会改变，二维码也包含了企业的所有非机密信息。两者都旨在解决企业注册和运营后的信用问题。

宽恕和严格一直是这次改革的焦点。深圳综合开发研究院研究员丁松表示，虽然商业改革的方向是低门槛进入，但“宽松进入”并不意味着没有监管。此次改革后，深圳将出现更多的企业，这可能会给市场秩序带来巨大的变化。如何规范企业运作将考验政府的能力。

期待多个证书的集成

“三证合一、一照一码”或“多证合一、一照一码”是指一个部门审批，其他部门相互认可对方的信息。由于它涉及许多政府部门之间的利益协调，因此被认为是商事登记制度改革中的一个难点。

徐友军更倾向于将深圳的“五证合一”称为“多证合一”,这意味着未来其他地方政府部门也将加入这一改革，更多的证件将被合并，给空留下空间。

他说:“在目前的环境下，企业应该合作，政府各部门也应该合作。但是，政府是一种金字塔形的纵向和纵向运作模式，部门之间的横向合作相对缺乏。”

他补充说，深圳大规模的体制改革为当地工商登记部门和质量监督代码登记部门的职能整合以及“多证合一、一照一码”的实施创造了条件。

2009年，深圳实施了大规模的体制改革，整合了许多职能相似的政府部门。政府部门减少了15个，减少了近三分之一，打破了现有的一般政府机构设置的局和办公室，并整合决策和规划职能，设立了7个委员会。这一改革一度被认为是“深圳30年来最有力、影响最深远的机构改革”。

减少行政审批项目是大型体制改革的重点之一。徐友军说，深圳还有347个行政审批项目，稍多一点，未来空将大幅减少，这意味着"多证融合"也大有可为。

在45天内取消企业

自深圳商事登记制度改革以来，注册企业逐渐变得简单。这次地方改革的重点之一就是要让企业“容易诞生，容易消亡”。

过去，由于监管部门担心企业有债权债务，企业注销过程繁琐，很多企业在注销一半后就放弃了。

2014年7月，国务院发布《国务院关于促进市场公平竞争、维护正常市场秩序的若干意见》，要求个体工商户、未开业企业和无债权债务企业试行简易注销程序。

深圳市企业登记局局长闻仲表示，拟注销的企业将在商业主体信用信息公示平台上发布注销公告，为期45天。如果相关利益相关者没有提出任何异议，企业将在公告后自行取消。企业简单注销后，如发现仍有债权债务或其他纠纷，将恢复企业主体资格，并被列入信用黑名单。

今后，“僵尸企业名称”的现象将不再出现，除了一些未开封的企业或因管理不善想退出市场的企业。

闻仲说，目前深圳有大量的企业名称申报，平均每天3000多个，但真正进入设立登记阶段的还不到一半。"这占用了市场资源，阻碍了公司名称的利益最大化."