前5月铁路基建“小口吃肉” 年内或掀6000亿投资热潮

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◎每个记者王馨漪

中国经济半年度报告即将发布。根据之前公布的数据，经济下行压力有增无减，国家发改委的“看得见的手”也在不断发挥作用。

据记者统计，截至7月1日，国家发展和改革委员会已批准38个项目，总投资6670亿元，其中仅5月和6月批准的项目投资就达5391.5亿元，投资方向主要是铁路、机场、城市轨道交通等基础设施项目。值得一提的是，与年初设定的8000亿元投资目标相比，前五个月完成的投资只有1862亿元，不到设定目标的25%。这意味着年内将完成近6140亿元的投资。

中国人民大学国家发展与战略研究所执行主任刘元春在接受《中国商报》采访时表示，中国经济在2015年和2016年全面培育新的增长源和新的驱动机制后，将在2017年出现反弹，并进入中高速增长轨道。

基础设施投资在头五个月增长了18%

7月6日，国家统计局网站发布了新闻发言人盛对的采访。盛说，随着前期出台的各项稳增长政策和改革措施效果的进一步显现，主要经济指标出现回升迹象，国民经济有望继续保持近期好转态势。

主要机构和经济学家对宏观经济判断并不乐观。7月，许多机构预测，第二季度国内生产总值同比增长率将低于7%的年度目标。

刘元春直言不讳地表示，目前固定资产投资增长缺乏强有力的支撑，并继续下滑，这直接影响到经济增长，而且这种拖累还将继续。

稳定增长的关键仍然是稳定的投资。在这一理念的指导下，国家发展和改革委员会(NDRC)最近频繁努力，集中审批铁路、机场、公路和城市轨道等重大项目，总投资6670亿元。

在“有形之手”的推动下，基础设施投资成为近期经济数据中一个不可多得的亮点:今年1-5月，基础设施投资(不含电力)达到29160亿元，同比增长18.1%，几乎是同期全社会固定资产投资数据的两倍。“但这种增长无法弥补房地产投资和制造业投资下降的影响。”刘元春认为，目前看到的投资下降并没有显示出见底的迹象。

盛还承认，由于受周期性因素和结构性矛盾的制约，主要指标的改善仍处于初步阶段，对经济下行压力不应掉以轻心。要巩固经济稳定的基础，确保年增长目标的实现，仍需努力。

公路投资领先

在经济增长的转型期，外部世界逐渐适应了中国经济数据中频繁出现的一位数。然而，5月份刚刚发布的交通运行分析报告打破了这一习惯:前5个月，全国铁路、公路、水路固定资产投资6987亿元，同比增长15.0%。

这一数字不仅远远高于同期固定资产投资的增速，也比去年同期高出10.3个百分点。交通固定资产投资的快速增长对稳定投资起到了重要作用。

刘元春认为，基础设施可以增加有效供给，这并不直接反映在生产设备和生产能力的整体改善上，还可以通过增加有效需求来防止经济下滑。

由于铁路建设投资大、周期长，国际上普遍认为交通建设需要提前。刘元春认为，交通基础设施建设为未来经济增长奠定了基础，能够有效满足短期和中长期增长的需要。

记者注意到，在国家发展和改革委员会批准的项目中，7个是铁路和公路项目，11个是机场项目，6个是港口和码头项目，5个是城市轨道交通项目，占所有项目的绝大多数。

根据交通部发布的数据，今年前五个月，我国交通固定资产投资增长迅速，高速公路成为一项大投资，占66%；铁路投资增长迅速，增长22.1%。其中，铁路投资(包括基本建设、改造和车辆购置)1862亿元。

值得一提的是，与年初设定的8000亿元铁路投资目标相比，前五个月完成的金额还不到全年目标的四分之一。对此，分析人士认为，铁路建设将在下半年迎来高潮。

中国工程院院士王表示，前几年铁路建设的高潮一般在下半年。加快铁路建设已成为全社会的共识，并得到社会各界的大力支持。今年的铁路投资预计将超过去年的8000多亿元。