G20峰会锁定“包容”“落实”“投资”

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土耳其地中海沿岸的“旅游之都”安塔利亚即将迎来G20领导人会议。在这座建于公元前二世纪的港口城市，你可以到处找到罗马帝国留下的痕迹，欣赏奥斯曼帝国的荣耀。从15日到16日，这里将见证20个国家的领导人将如何携手应对后危机时代的一系列全球性挑战...

20国集团领导人会议将于15日至16日在土耳其安塔利亚举行，会议主题是“采取联合行动实现包容性稳定增长”。与会者将围绕“包容性、实施和投资”三大要素，讨论世界经济形势、包容性增长、国际金融和货币体系改革等重大问题。

首先追求多重经济问题

本次二十国集团峰会确定了三个优先关注领域和11个关键问题。东道国土耳其提议促进结构改革，投资基础设施，鼓励中小企业发展，增加就业，解决全球贫困和不平等问题。它还希望澄清和扩大融资渠道，缩小国家之间的投资差距。

根据国际货币基金组织9月初发布的研究报告，全球经济仍面临下行风险，如果风险重叠，全球增长前景可能受到影响。在这方面，土耳其总理达武特奥卢在20国集团官方文件中指出，他从应对2008年金融危机中吸取了一个教训，即“全球挑战需要通过全球行动来解决”，20国集团将努力通过集体行动确保“包容和稳定”的增长。

鉴于20国集团峰会的主要议题，土耳其总统埃尔多安表示，他将呼吁20国集团成员建立一个可操作的政策平台，以满足全球投资需求，并加强合作，促进公共和私营部门的投资。据估计，到2030年，全球基础设施投资需求将达到70万亿至90万亿美元，每年只有发展中国家需要1.5万亿美元的基础设施投资。

欧盟委员会主席容克和代表欧盟出席峰会的欧盟理事会主席图斯克最近确定了欧盟参与峰会的重点，包括共同应对难民危机、就业增长和投资议程、青年就业和社会包容、在20国集团框架下促进税收透明度、寻求贸易开放的政治动力以及争取在联合国气候变化谈判中取得丰硕成果。

美国财政部长雅各布·卢将与奥巴马总统和其他官员一起出席20国集团峰会。在峰会期间，美国将敦促各国在力所能及的范围内使用货币、财政和结构工具来对冲全球需求下降的影响。“美国将敦促各国更积极有效地利用一切可用的政策工具，帮助全球经济保持增长。”美国财政部的一名官员表示。

根据许多国家宣布的议题，全球政治和安全问题将在即将召开的二十国集团峰会上占据重要位置。

乌克兰危机仍在继续；叙利亚的内乱已经拖了很长时间，难民潮仍在汹涌，影响到土耳其和欧盟国家等邻国；极端组织“伊斯兰国”仍在叙利亚和伊拉克肆虐，对美国和其他国家的镇压也没有取得成效。俄罗斯对叙利亚冲突的军事干预增加了变数...

俄罗斯“卫星”新闻网援引俄罗斯西部大学(巴库)教授萨迪克霍夫(Sadykhov)的话说:“毫无疑问，政治和地缘政治问题以及打击恐怖主义对许多国家具有现实意义，并将成为20国集团讨论的首要和最重要的问题。”

此外，难民问题也难以避免。饱受战争蹂躏的叙利亚和伊拉克已造成数千居民离开家园，他们不断涌入欧洲与欧洲难民，其承载能力已接近极限。欧盟官员透露，欧盟希望20国集团峰会将欧洲难民危机定义为一个需要多边应对的全球性问题。

作为20国集团峰会的东道主，土耳其已经接收了来自邻国叙利亚和伊拉克的200万难民。土耳其总统埃尔多安说，土耳其经济基础薄弱，今年已花费82亿美元应对叙利亚战争造成的移民潮。与此同时，仍在叙利亚的平民正在遭受战争的蹂躏。峰会将讨论叙利亚局势和难民危机，并寻求维护全球和平与稳定的解决方案。

路透社援引一位欧盟高级官员的话说:“20国集团必须认识到这一问题的严重性，这是一个全球性问题。”他还表示，欧盟理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克将争取20国集团其他成员的支持，推动美国和阿拉伯国家同意接受更多难民。

“我们希望在20国集团峰会的谈判桌上，我们能够看到所有国家都能够承诺增加难民安置。”这位欧盟官员表示。

中国计划帮助全球经济

中国正处于经济转型时期，也将是此次g20峰会的焦点。

中国习近平主席将出席在土耳其安塔利亚举行的峰会。在世界经济机遇与挑战并存的背景下，习近平主席将带着中国促进全球经济增长的计划，向世界展示中国经济的光明前景和合作共赢的开放态度。

外交部副部长李表示，出席此次会议，充分体现了中国对二十国集团合作的高度重视，以及与其他国家一道推动世界经济增长、加强全球经济治理、推动经济改革和转型的积极和建设性态度。会议期间，习近平主席将出席峰会的所有官方活动，系统深入地阐述他对世界经济形势的看法和看法，倡导各方合作应对挑战，共同探索新的增长动力；结合我国“十三五”规划的建议，介绍了我国全面深化改革、构建开放型经济新体系的政策措施。

李指出，中国积极支持土耳其成功举办峰会，并将与其他成员国一道推动峰会实现四个目标:一是表明二十国集团成员以促进增长和就业为核心任务，有信心、有能力引领世界经济实现新一轮增长。第二，推动二十国集团从危机应对向长期治理机制转变，从周期性政策向结构性政策转变。第三，我们致力于建设和维护开放的世界经济。第四，采取负责任的宏观经济政策，努力为其他国家带来积极的溢出效应，实现包容性发展。

财政部副部长朱光耀表示，中国的“十三五”规划对中国的发展理念、未来发展速度和新一轮高水平开放等世界关注的问题给出了明确的答案。中国在发展理念、发展速度和高水平开放方面为安塔利亚峰会的成功做出了最大的努力和贡献。

此外，在贸易领域，中国还将帮助二十国集团和全球贸易机制朝着公平和更加开放的方向发展。

商务部副部长王受文指出，当前，世界经济正在进行深度调整，全球贸易增速明显放缓。作为全球经济合作的主要平台，二十国集团具有广泛的代表性，其贸易额接近世界总量的80%。它有义务和能力提出建议，为促进全球贸易增长和经济发展做出贡献。二十国集团正处于从危机应对机制向长期经济治理机制转变的关键时刻。各方应积极研究和推动二十国集团加强贸易投资合作机制，将贸易部长级会议制度化，将二十国集团建设成为贸易投资政策交流和全球开放合作的高效平台。中方愿与各方就本次峰会相关经贸问题进行深入讨论，争取达成最大共识，共同推动安塔利亚峰会取得积极务实的成果。

土耳其经济与外交政策研究中心执行主任穆罕默德·阿达(Muhammad Arda)认为，中国经济与世界经济的互动涉及许多领域，如原材料的供需、出口与产业结构的调整与互补、外汇储备等。

阿尔达表示，中国是南南合作的参与者和推动者，也在深化与发达经济体的经贸一体化。Arda认为，中国在沟通和多方合作中的重要桥梁作用的最明显体现是它在许多重要全球价值链中的地位。奥尔达指出，多年来，中国企业通过从进口、加工到出口的一系列活动，搭建了商贸桥梁。中国提出的“一带一路倡议”以及建立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行的举措，为推动南南合作和南北合作发挥了“桥梁”作用。阿达认为，从各种反应来看，中国在世界上的主导作用正逐步得到认可。

伊斯坦布尔苏莱曼萨赫大学(Suleiman Sahe University)的经济学家法蒂赫马吉德(Fatih Majid)认为，尽管中国的经济增长已经放缓，但其增长速度仍然引人注目。20国集团安塔利亚峰会将促进对不发达国家的投资，以促进全球经济增长，确保平衡发展。中国对非洲和其他不发达经济体的投资将在全球经济复苏中发挥重要作用。马吉德还表示，未来发展中国家将继续在世界经济中发挥重要作用，中国将继续在全球经济中发挥“重要作用”。鉴于发展中国家需要大量投资来释放其增长潜力，拥有丰富资本的中国与世界经济互动变得日益重要。中国在许多亚洲和非洲国家进行了投资，并与发达国家和发展中国家建立了牢固的贸易联系，这将使中国继续成为世界经济中的一支重要力量。

新兴市场国家增强了他们的发言权

新兴市场国家的经济发展为全球经济复苏做出了不可磨灭的贡献，尤其是以中国、俄罗斯、印度和巴西为代表的金砖国家。然而，金砖国家最近的经济表现大不相同，总体增速放缓，引起投资者和国际社会的担忧。新兴经济体在20国集团峰会上的观点也引起了特别关注。

作为新兴市场国家的代表，金砖国家领导人将在20国集团领导人正式聚会之前会面。会议期间，习主席将发表重要讲话，呼吁金砖国家加强沟通与合作，抓住机遇，化解挑战，实现共同发展。

金砖国家的崛起是全球经济的重要力量，积累了全球外汇储备的40%。截至2010年的十年间，摩根士丹利资本国际金砖五国指数的收益率达到308%，而同期标准普尔500指数的收益率为15%。

如今，金砖四国仍占全球经济的五分之一以上，但英国《金融时报》的一篇文章指出，这些国家的增长前景不如以前。市场投资者的趋势表明投资者信心不足。根据基金跟踪机构epfr global的数据，从今年年初到11月4日，投资者已经从投资金砖国家的基金中提取了14亿美元。

2008年全球金融危机爆发后，新兴经济体和包括中国在内的发展中国家在一段时间内为推动增长发挥了重要作用。然而，今年以来，新兴经济体增长明显放缓，二十国集团正处于从危机应对机制向长期经济治理机制转变的关键时刻。

国际社会普遍认为，当今国际力量对比发生了深刻变化，新兴市场国家和大量发展中国家发展迅速。建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义已成为大多数国家的共识。

澳大利亚罗伊国际问题研究所(Roy Institute of International Studies)的g20研究中心研究员特里斯特瑞姆塞恩斯伯里(Tristram sainsbury)表示:“中国、印度、巴西和南非等新兴经济体，以及墨西哥、印度尼西亚、韩国、土耳其和澳大利亚等中等强国出现在g20圆桌会议上，这一事实表明，每个人都认识到，一个国家的经济事件可以产生更广泛的影响，国际决策不再由G7自己做出。”由于这种安排，世界变得更美好了。即使g20不存在，我们也会发明这样一个组织。二十国集团领导人将继续珍惜这一平台，继续出席会议，并在这里进行公开、坦诚的对话。”

巴西中国与亚太研究所所长塞韦里诺·卡布拉尔教授认为，新兴市场国家和其他发展中国家的快速发展使国际力量更加多元化和民主。发展中国家的崛起始于20世纪50年代和60年代非洲和亚洲的非殖民化时代。冷战结束后，中国经济的快速发展极大地推动了这一进程。特别是，中国、巴西和印度有条件成为巨大的全球市场，而由俄罗斯和南非组成的金砖四国集团已经能够

“在21世纪，一个新的多层次的国际经济和政治秩序开始出现，挑战传统的世界力量。二十国集团也是代表这一新的国际力量的实体，包括与发达国家共同决定世界经济的主要发展中国家。发展方向。”卡布拉尔还说:“中国提出的促进合作、共同建设、共享的全球治理理念，就是要在集体协商机制下解决问题、共同发展，这是增强发展中国家影响力的一种方式，也是解决国际事务的一种更加和平的方式。”我认为这是中国将传统的和谐理念运用到国际事务中，通过政治上的相互理解来构建一个新的利益共同体。这个共同体的基础是各国，无论大小，积极合作，最终建立一个和平、安全和发展的国际体系。”

支持人民币“入篮子”特别提款权

20国集团峰会恰逢人民币能否被纳入国际货币基金组织(imf)特别提款权(sdr)审查的冲刺阶段。专家表示，将人民币纳入特别提款权可以被视为对imf等老牌国际组织不足的有益补充。

据日本媒体报道，美国财政部高级官员在解释20国集团美国之行时明确表示，如果符合国际货币基金组织(IMF)的现行标准，(美国)将支持将人民币纳入特别提款权(sdr)。

这位高级官员还表示，以中国为中心的新兴国家的发展速度已经放缓。他认为，与过去几年相比，新兴国家对世界经济的影响正在加深。

中国人民银行美洲代表处首席代表宋日前在纽约举行的第21届全美华人金融协会年会上表示，人民币纳入国际货币基金组织篮子货币的条件日趋成熟，人民币纳入特别提款权可以实现各方共赢。宋认为，对于imf来说，将人民币纳入sdr篮子货币可以增强sdr的代表性，使其成为更具吸引力的储备资产。

据统计，189个国家和地区的企业使用人民币作为国际结算和投资货币。随着中国经济国际影响力的增强和金融对外开放水平的逐步提高，国际社会在国际支付、金融资产估值和国际储备方面对人民币的要求越来越高。

一些专家还认为，提升人民币储备地位可以促进人民币的国际使用，帮助中国市场主体规避汇率风险，促进跨境贸易和投资，推动汇率和利率市场化等金融改革进程，从而促进中国经济的发展。各国还可以从与中国的贸易和在中国市场的投资中分享中国经济发展的红利。

据swift统计，截至目前，人民币已成为世界第二大贸易金融货币、第四大支付货币、第六大外汇交易货币、第六大国际银行间贷款货币和第七大国际储备货币。