资源价改将全面提速倒逼产业结构转型

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■我们的记者夏青

随着酝酿多年的阶梯气价逐步逼近，业界普遍认为两会后资源价格改革将全面提速，环保税的设立指日可待。目前，雾霾危害严重，环境恶化，价格机制在调整能源消费结构中的重要作用日益突出。资源价格改革将是今年两会讨论的热点。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长康佳表示，雾霾等环境威胁应主要通过经济手段解决。康佳认为，当前环境问题的主要原因之一是从机制上大量和低效地消耗资源。他建议，新一轮价格、税收、金融配套改革的重点之一，是抓住中国煤炭市场价格下跌的宝贵时间窗口，以资源税由量入为出的机制，启动煤炭覆盖改革。

康佳表示，新一轮“价格-税收-金融联动”改革将理顺我国基本能源的价格比较关系，“突破利益固化壁垒”，使资源和能源的价格形成机制符合市场经济的要求。在配合地方税制建设等金融体制深化改革任务的同时，也将在法治框架下形成以规范、可预见的经济调节手段为主体的制度体系和运行机制。

事实上，许多省和自治区在今年的政府工作报告中已经明确表示要推进资源价格改革。

内蒙古自治区今年的政府工作报告中，还提出要推进资源性产品价格改革，实施煤炭等国家资源税从价征收改革。

山西省在今年的政府工作报告中提到，今年将积极推进税收征管改革和资源税从价征收。

四川省提出完善资源开发效益补偿机制，推进天然气市场定价机制的建立，调整和优化销售电价的水价结构。

2013年，资源价格改革取得显著成效。住宅阶梯价格全面实施，阶梯价格全面铺开，成品油定价机制进一步市场化。

2014年是全面深化改革的开始，全面深化价格改革的重点之一是资源产品价格改革。根据十八届三中全会的部署，要完善市场决定价格的机制。任何能通过市场形成价格的人都将被移交给市场。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革。，并在竞争环节放开价格。

同时，实行资源有偿使用和生态补偿制度。

业内人士表示，价格改革不仅有利于刺激企业家的创新能力，降低单位产出的能源和资源消耗，也有利于推动产业结构调整，打造中国经济的升级版。

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