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显然,发展混合所有制是本轮国有资产改革的亮点,但也面临许多不可回避的命题。例如,在混合所有制改革中,有必要对国有企业进行分类和监督,对于竞争、职能和服务的分类标准存在不同的声音。

国有资产改革应该从什么层面开始?我们首先以什么方式运作?政府工作报告指明了方向。报告提出建立和完善现代企业制度和公司治理结构,直接指向国有企业改革中的治理症结。

在资金管理方面,一旦国有资产不介入国有企业的日常经营管理,如何走向行政化,如何安全授权董事会进行投资和绩效考核,在很大程度上取决于国有企业是否有完善的公司治理结构。只有解决了这些问题,私人资本才有参与的意愿。分析师说。

报告的另一个亮点是推动国有资本投资和运营公司的试点项目。事实上,国有资本投资和运营公司一直是热议的话题。随着政府工作报告的清晰,实质性行动指日可待。

更大的亮点是,该报告划定了七个对非国有资本开放的领域,相关制度将同步进行。报告称,制定了非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发和公用事业等领域启动了一批非国有资本投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域的具体措施。实施铁路投融资体制改革,开拓更多领域的竞争性业务,为民间资本展示才华提供舞台。完善产权保护制度,公有制经济的产权不可侵犯,非公有制经济的产权也不可侵犯。

国企改革圈定七大民资开放领域

市场分析人士认为,该报告强调,非公有制经济的产权同样不可侵犯,让民营企业放心参与国有资产改革,平等参与市场竞争。

事实上,就在几周前,国有企业中石化(Sinopec)率先试水,宣布将私人资本引入下游零售业务,这被视为加快国有企业改革的一个里程碑事件。3月4日,全国政协委员、中国石油天然气股份有限公司董事长周吉平在接受媒体采访时表示,中国石油积极推进混合所有制,在油气行业建立了未动用储量、非常规油气资源勘探开发、管道、海外业务、金融业和炼油化工等6个合作和合资平台,这将是中国石油今年改革的重要方向。

国企改革圈定七大民资开放领域

然而,对于混合所有制的发展,民间资本的观望情绪仍然很强烈。开放的行业是否足够有吸引力,有吸引力的行业是否足够开放,以及如何保护发言权和私营企业的权利仍有待进一步观察。(21金融情报)

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标题:国企改革圈定七大民资开放领域

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