中国继上海自贸区后将开展若干新试点-南洋商报中文版

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这是中国政府第一次明确表示将在上海以外的自由贸易区进行“新试点”。

在5日开幕的第十二届全国人民代表大会第二次会议上，李克强政府工作报告两次提到“中国上海自由贸易试验区”。报告在回顾2013年工作时强调:“进一步扩大开放，建立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。”

去年9月底建立的上海自由贸易区被视为中国全面深化改革的桥头堡。据统计，在过去的五个月里，该区注册企业的数量以每天100家左右的速度增长，FTZ的红利开始显现。

观察家们分析说，在过去的30年里，中国改革开放的制度红利逐渐从点到线，然后延伸到全国各地，从当年的深圳经济特区，到辐射整个东海岸的新区和开发区。

据此前消息，天津、广州、深圳、厦门等地都在积极争取建立“下一个自由贸易区”。

天津市市长黄兴国5日表示，经过几轮修改，天津保税区的规划已经比较完善，收到了30多个国家部委的反馈意见，都表示同意。现在可以进入国务院的相关程序，希望能早日得到批准。

曾提出推动FTZ诞生的全国政协委员周汉民说:“改革开放的步伐不会在一个时间、一个地方停下来，FTZ的溢出效应正在自然显现。”“政府工作报告提出了‘几个新试点’，既考虑了中国市场对改革试点的承受能力，也符合中国全面深化改革的大趋势。”

事实上，自贸区“可复制、可扩展”的制度红利已经开始在中国各地蔓延。继去年9月底，上海自由贸易区率先推出工商注册认购制度。仅过了五个月，中国从今年3月1日开始全面实施注册资本登记制度改革。

这项改革通过完全取消最低注册资本、营业场所限制和企业法人年度检查，大大降低了市场参与者的进入门槛。这也意味着普通企业家现在在FTZ内外都有一个更加宽松的投资和创业环境。

在3月4日CPPCC会议的讨论中，曾参与自由贸易区设计的全国政协委员王新奎进一步建议，应尽快选定一个合适的中心城市，然后设立多个自由贸易试验区。他还提出支持各试点地区开展扩张模式创新实验，以进一步将改革成果向区域外复制和传播，积累经验和能力。

值得注意的是，尽管2013年FTZ外资准入特别管理措施的负面清单似乎有点长，但已落户FTZ的微软(Microsoft)和花旗(Citigroup)等跨国巨头对该地区各种制度变革的前景持乐观态度。

上海市委书记韩正也证实了对外资的乐观预期。在今年两会期间，韩在接受新华社独家采访时透露，将在今年推出第二个负面榜单，比目前的榜单略短。除负面清单外，所有内资和外资均享受国民待遇，全部取消审批，并以表格形式备案。

王新奎还提出了一些建议，希望在FTZ实施一些新的试点项目时，打破对行政区划的人为限制，避免过度竞争、职能重复和政策分割的局面。这一提议也成为外界关注FTZ未来命运的“新悬念”。

在外国人眼里，中国建设自由贸易区一直是“机遇大于挑战”。爱尔兰厨房产品销售经理尼尔·布里森(Neil Bridson)最近在上海自由贸易区进行了一项外国人创业实验，他表示:“中国建立一个更加开放的自由贸易区是一件好事。”

如政府工作报告所述，布里森在FTZ可以享受“入境前国民待遇”。他说:“随着中国的快速发展，自贸区可以给世界各地的人们带来更多的商机。当然，对我来说，这也是一个机会。”

中国继上海自贸区后将开展若干新试点