环保产业如何突破瓶颈

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严峻的生态环境和频发的环境污染事件揭示了加强生态文明建设的战略重要性和现实紧迫性。建设生态文明，环保产业必须加快发展。2013年，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确提出节能环保产业将成为国民经济新的支柱产业，显示了政府发展节能环保产业的决心和实力。然而，在对环保产业发展迅速的广东、北京等省市的实地考察中，我们深刻地感受到，尽管环保产业有了创新思路和积极推进，但制约整个产业发展的瓶颈依然存在。这使人们认识到在良好的制度环境和行业快速发展的背后，环保行业发展的复杂性和艰巨性。

一个多月前，新修订的《中华人民共和国环境保护法》出台，相关配套法律法规也将随之修订，生态文明保护的“制度笼”越来越密。然而，一些地方只是追求经济增长，存在不遵守、执法不严和有罪不罚的现象。同时，国家和地方环境保护标准体系不完善，一些标准之间的关系需要进一步理顺。作为典型的政策驱动型产业，优惠政策有助于促进环保产业的发展，但一些企业报告称，一些优惠政策在实施过程中像纸上谈兵，困难重重。此外，环保企业仍以中小企业为主，产业集聚程度低，融资困难突出。不规范的市场秩序也制约着整个行业的发展。

今天，弘扬生态文明，建设美丽中国已成为共识。环保产业作为推动经济持续健康发展的“新引擎”，迎来了前所未有的黄金机遇期。面对环保产业发展的瓶颈，需要勇气和智慧来克服困难。大力发展环保产业，要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则，在此基础上探索新思路、新举措。

尽快完善相关法律法规。明确环保产业在环境保护中的地位和作用，规范污染源环境监管，促进环保产业发展。完善国家和地方环境保护标准体系，及时增加标准中污染物项目数量，修订污染物排放限值，提高环境质量要求和排放控制要求，引导环保产业发展。

倡导绿色消费模式。一方面，政府率先推动绿色采购，通过示范带动全社会的绿色消费；另一方面，要加强宣传，把环境教育作为基础教育和素质教育的重要组成部分，用优惠政策引导和鼓励公众绿色消费。

拓宽环保企业融资渠道。推动项目融资和融资租赁发展，积极发展债务融资。增加金融机构信贷，政府鼓励银行业金融机构通过利息补贴方式投资环保产业。积极利用国际资本，扩大资本效应。

加大对环保产业的政策宣传、实施和支持力度。进一步梳理和宣传现行环保产业政策，并加以利用。加快完善和落实相关优惠政策，推动企业加强技术研发。建议政府设立环保产业发展专项资金，加大对环保技术研发的支持力度。

进一步培育和规范环保产业市场。严格执法，加强市场监管和产品质量监管，实现成本回归。对产品进行分类和补贴，促进先进环保产品的消费。加快建立和完善排污权交易市场。充分发挥行业协会的作用，增强其凝聚力和号召力，协助政府规范和引导环保产业健康发展。

同时，要建立和完善鼓励环保企业“走出去”的政策支持体系，增强企业“走出去”的能力，鼓励企业承接海外环保项目和服务项目。

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