上海发布产业结构调整负面清单

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“负面清单”包括受限消除类别、产品能耗限制和设备能效限制。它侧重于"压力和减少"，具有约束力和强制性，旨在促进产业结构调整；《能效指南》由能效基准值、节能评估值、新准入值和平均能效水平组成，以“创新增长”为重点，具有指导性和前瞻性，旨在促进产业升级，培育新的经济增长点。

负面清单涵盖化工、钢铁、有色金属、建筑材料和机械等12个行业，386个限制和淘汰的生产工艺和设备，汇总了107个工业产品单耗指标体系和569个关键用能设备能效限值。与中国相比，新增加和升级的项目在横向上是最严格的。

据悉，上海差别电价制度的实施将进一步制约高能耗、高污染行业的发展。过时行业严禁改扩建，限制行业严格控制新项目，上海不允许引进同类技术。结合差别电价等措施，负面清单有望为上海降低200万吨标准煤的能耗，并为其他行业的发展腾出空间。

《能效指南》全面更新和调整了各项指标，在行业导向方面发挥了明显的作用。如果上海60项指标全部达到国内外行业先进水平，可节约标准煤约100万吨，减少二氧化碳200多万吨。

上海市经济和信息化委员会主任李耀新透露，上海目前正在推进企业信用档案建设。一旦发现企业不执行《负面清单》和《能效指南》，企业的一系列经济活动一旦被法律程序认定和记录，将在未来受到限制。

据报道，培育类产业包括网络视听、智能交通、网络金融、网络教育、大数据、3d打印等16种；有12个受鼓励的行业，如新一代电子信息、新能源汽车、空民航、高端船舶和海洋工程。

《能效指南》还引入了非工业指标，增加了主要行业节能评估指标和非工业领域关键耗能设备能效评估指标。机关、医院等单位也可以根据相关指标对其能效水平进行评估。记者沈泽珍报道

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