自贸区金改路径选择

本篇文章2763字，读完约7分钟

作为管理者，我们需要从另一个角度重新审视自贸区金融领域的创新和改革，这是有价值的。

中国(上海)自由贸易试验区已经运行了八个月，金融领域的各监管机构已经发布了四个支持意见。近日，当地监管部门、上海银行、中国人民银行上海总部、银监局、证监局和保监局分别发布了7项操作规程，其中包括13项具体操作规程。自成立以来，FTZ还引进了包括银行、保险、证券、期货和基金在内的54家金融机构，拥有264家金融企业和1 700多家各类金融企业。例如，金融信息服务、投资和资产管理企业，总共超过2000家，占新入驻企业的四分之一。

我们似乎已经取得了很多成绩:政策框架已经建立，企业已经来了，许多企业已经开展起来。但是社会反应不是很好。我认为这些政策并不那么解渴。你为什么有这种感觉？

自由贸易区的基本特征

每天，许多企业带着无限的憧憬来到FTZ。他们的基本观点是:香港怎么样，新加波怎么样，在上海FTZ能不能做类似的生意？然而，我们的答复总是非常令人遗憾:这项业务暂时不能在FTZ进行。

那么，问题在哪里？我们的改革力度不够吗？或者在执行过程中有什么问题？或者说，FTZ金融业开放创新的方向最初是否与社会预期不同？换句话说，FTZ的定位是社会所不期望的。

一位黎巴嫩作家曾经说过:有时我们走得太远，以至于忘记了我们开始的原因。因此，有必要重新审视自由贸易试验区金融领域的开放创新。

首先是看看FTZ的基础。基础决定了金融领域开放创新的起点。我们也应该看看我们的目标，因为目标决定了终点，同时，我们应该理清思路，清楚地看到我们所采取的每一步。这样，我们就可以更好地判断FTZ下一步的金融开放和创新，以及未来的发展方向。

让我们看看FTZ的起点。上海自由贸易区的规划面积只有28.78平方公里，包括四个特殊的海关监管区。由于有特殊的海关监管区，国际特殊海关监管区一般都是自由贸易区。它在一个国家的主权领土内，并且有一个地方被留出。就货物的进口税而言，它被认为是在国外。该特殊监管区域实行封闭管理，区域内的货物与区域外的货物分开。在这样一个地区，适合发展的产业是有限的和特殊的。而且大多数行业都是出口导向型行业，因为它需要与国际市场接轨。这是我们对该地区的基本判断。

事实上，从FTZ的工业基础来看，它确实体现了这样的特点。目前，FTZ已聚集了17000家企业，上市后新增近9000家企业。在这些企业中，以贸易为导向的企业占绝大多数。大多数贸易型企业从事进出口贸易和转口贸易等国际贸易。服务企业所占比重第二，不包括航运物流业第一。自贸区内的大多数服务业都是金融相关企业，主要是增量型的，反映了自贸区作为金融领域开放创新的特点。

第三类是航运物流企业，占12%。FTZ的航运物流比较特殊，从事进出口分销、跨国采购、国际仓储等业务。还有少数加工行业，它们有一个共同的特点，对跨境资本结算有很强的金融需求。此前，自贸区正在进行各种金融尝试，首先是如何改善跨境资本结算，如国际贸易结算中心。

此外，自贸区还有一个特点，那就是总部企业发展非常快。目前，FTZ有300多家总部企业。123家财富500强企业落户自贸区，这些总部集中在自贸区，带来了较大的资金需求，即境内外资金集中管理的应用需求，这一需求越来越突出。

这些是上海自由贸易区的基础，也是其主要特征。

改革路径的选择

看看上海自由贸易区的尽头。终点实际上是国务院在FTZ总体规划中批准的一些表述。

首先，自由贸易区是一项国家战略，可以复制和推广。在金融方面，具体任务和措施进一步细化为金融制度创新。一是加强金融服务，二是扩大人民币跨境使用，三是利率市场化，四是外汇管理改革。从这些目标的设定中，我们可以得出这样的结论:自由贸易试验区并不是一个纯粹的离岸中心，自由贸易区所进行的金融开放创新并不是一场宏观的、整体的金融体制改革。因为宏观金融体制改革很难在一个小的特定领域进行。

事实上，这些目标是围绕人民币国际化的最终目标而设定的，并在不同的维度上进行了探索和尝试，如扩大人民币的开发和使用，外汇管理的改革是为了促进人民币和外币的可兑换。

有了起点和终点，如果我们看看FTZ走过的改革和创新的道路，我们可以大致将其分为两个阶段。第一个阶段是我们去年做的，主要是制度框架设计阶段。我们可以看到，制度框架的设计内容非常丰富。第二阶段是实施细则和政策。根据央行的说法，成熟一个，推出一个。有一个明显的分水岭——自由贸易账户的引入。

我们可以看到，目前已经出台的这些政策和细则，实际上主要是针对FTZ现有的需求，即根据实体的需求进行的，这是一个渐进的、探索性的改革。

改革主要有两条途径，一是在现有框架体系下深化和延伸，二是全面探索。

另一方面，第一种方式在原有框架体系下得到深化，并已初见成效，如各种人民币业务的跨境借款、第三方跨境人民币结算等。目前这些业务已经在该地区成功开展，降低了企业成本，提高了资金结算的便利性，给企业带来了很大的帮助。

第二条道路是新框架体系下的全面测试，就像宣布一条尚未通车的高速公路竣工一样。在这条路上行驶的原车是经常项目和投资项目下的原始业务。这样的道路为发展投融资交易提供了一些便利。

一般来说，自贸区的制度框架一般是指投资、管理、贸易监管和事后监管。它是一套完整的系统，管头和管尾，运行中应加强管理。

通过以上判断，我们可以对FTZ金融领域未来的开放和创新有一个相对正确的预期。(作者曹，中国(上海)自由贸易试验区财政金融服务局副局长)

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0