刘士余：加快信贷资产证券化 防范金融风险

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报告指出，下一阶段金融工作将牢牢把握服务实体经济的本质要求，全面深化金融改革，继续实施稳健的货币政策，加强和改善金融监管，防范系统性和区域性金融风险。

综合运用货币政策工具，增强前瞻性、针对性和协调性监管，引导金融机构有效配置信贷资源，为经济稳定增长创造良好的金融环境。继续完善小微企业、“三农”金融服务和居民住房消费。加快信贷资产证券化，增加不良贷款核销，盘活信贷资金存量。加大对铁路、重大装备制造、战略性新兴产业、城镇化和棚户区改造等重大基础设施项目的金融支持。严格控制对高能耗高排放企业和产能过剩行业的贷款。

在加强金融风险监测分析和及时化解潜在金融风险方面，报告建议继续加强对地方融资平台债务、各类影子银行业务、企业互保联保等风险领域的监测分析，动态排查潜在风险，督促金融机构和相关方制定各种情景下的应对计划。结合财税体制改革，探索建立以政府债券为主体的地方政府债务融资机制，引入社会资金投资城市基础设施建设，逐步建立地方政府跨年度预算平衡体系，降低地方政府对土地收入的依赖，积极稳妥化解地方融资平台债务风险；按照法制化、市场化的原则，妥善处理信托、理财等高收益产品可能引发的赎回风险。对于“僵尸企业”和经营不可持续、产品缺乏竞争力的项目，应实施破产或兼并重组。

加快利率市场化改革，完善人民币汇率市场化形成机制，推进人民币资本项目可兑换。进一步完善宏观调控模式，强化预期导向，疏通传导机制，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。加快建立存款保险制度，研究制定金融机构破产条例，对违法违规严重、管理不善的金融机构实行市场退出。

加快多层次股权市场建设，推进企业股权融资，降低杠杆率。积极稳妥推进股票发行登记制度改革，提高上市公司质量，鼓励市场并购，完善退市制度。加强债券市场监管协调，发展和规范债券市场，深化债券市场互联互通，促进投资者多元化，推动债券产品创新，加大资产证券化业务发展，积极推动政府债券发展，降低融资成本。继续发展商品、金融期货市场和外汇市场，扩大市场广度和深度。稳步有序发展金融衍生品，丰富风险管理工具。创新发展各种保险产品，扩大保险资金投资范围，加快发展现代保险服务业。(记者任晓)

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