外交部边防司司长欧阳玉京就中国南沙岛礁建设接受媒体采访

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2015年5月26日，中华人民共和国外交部边境海洋司司长欧阳玉京接受新华社和《中国日报》关于中国在南沙群岛建设活动的书面采访。以下是完整的采访:

1.中国为什么要建造岛屿和珊瑚礁？目的是甚麽？它的目的是不是像外界所说的那样，加强在南海的军事存在？

答:中国在南沙建设岛礁主要是为了改善驻军人员的工作和生活条件，更好地履行中国的有关国际责任和义务。应该强调的是，南沙群岛是中国的领土，中国有权在相关岛礁部署必要的军事防御设施。然而，岛屿和珊瑚礁的功能仍然服务于各种各样的民用需求。

中国坚持走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策，奉行睦邻友好的周边外交政策。它是维护地区和平与稳定的坚定力量。中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，加入了《东南亚友好合作条约》，承诺通过与有关各方谈判或协商和平解决分歧或争端，不诉诸武力或武力威胁。在南海问题上，中国一贯致力于在尊重历史事实和国际法的基础上，通过与直接相关方谈判协商解决相关争端，并与东盟国家共同维护南海的和平与稳定。

2.中国将在这些岛礁上建设哪些民用和公共福利设施？将向区域和国际社会提供哪些服务？

答:南沙群岛远离大陆，航线密集，容易发生海上事故。中国岛礁建设的一个重要目的是履行其在海上搜救、防灾减灾、海洋科学研究、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产等方面的国际责任和义务，为中国及其周边国家和在南海航行的船舶提供必要的服务。因此，有必要建设相关设施，包括机场、码头、通信、气象、航行安全和环境观测。

3.中国一直强调建设岛礁的公益性和公益性。相关设施将来会向国际社会开放吗？

答:中国在南沙岛礁建设的主要目的之一是更好地履行中国的相关国际责任和义务。未来条件成熟时，中方愿邀请有关国家和国际组织利用相关设施开展海上搜救合作。中国将对相关项目完成后向国际社会开放的具体设施进行总体规划。

4.有外部说法称，中国建设岛礁是为了强化南海岛礁的法律地位和“断续线”主张。你怎么想呢?

答:中国在南海的主权和相关主张是在长期历史中逐步形成的，并得到历届中国政府的长期维护。它们有充分的历史和法律基础，不需要通过建造岛屿和珊瑚礁来加强。

5.中国的岛礁建设会对南海生态环境造成破坏吗？中国采取了什么措施来减少对环境的影响？

答:南沙群岛是中国领土。中国比任何其他国家都更关心相关岛屿、珊瑚礁和海域的生态环境保护。需要指出的是，经过科学评估和论证，中国对岛礁建设和保护同等重视，充分考虑了生态环境和渔业保护等问题，在建设过程中有严格的环境保护标准和要求，并采取了多项有效措施保护生态环境。今后，我们还将加强对相关海域和岛礁生态环境的监测和保护。此外，作为《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》等保护海洋环境公约的缔约国，中国将严格遵守这些公约的规定，切实履行公约义务。

6.中国建造岛礁是否会影响南海的航行和飞越自由，以及中国是否会在建造完成后划定“南海防御空识别区”？

答:南海各国根据国际法享有的航行和飞越自由从未受到南海争端的影响。中国对南沙部分岛礁的相关建设和设施维护，将有助于提高中国和国际社会在海上搜救、气象观测、航行安全等方面的能力。这不会损害南海各国享有的航行自由，但将有助于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。

中国有权指定一个防御空识别区，这与领土和海洋权利争端无关。中国未来是否计划建立“南海防御+识别区”取决于+识别区的安全是否受到威胁、威胁程度等因素。目前，南海局势总体稳定。中国和东盟国家致力于全面有效执行《南海各方行为宣言》，维护南海和平与稳定。

7.中国建造岛礁是为了回应菲律宾提起的南海仲裁案吗？它有没有针对仲裁庭？

答:中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。开展相关建设活动完全在中国主权范围内，与其他各方没有任何关系。中国拒绝接受和参与菲律宾提出的南海仲裁案，是中国政府的既定立场，具有充分的国际法依据。

8.外界有一种说法是，中国建造岛礁违反了《南海各方行为宣言》的有关规定。是吗？

答:中国一贯致力于全面有效执行《南海各方行为宣言》，尊重并遵守该宣言的原则、精神和规定。中国在南沙群岛相关岛礁上的建设活动是合法合理的，不违反《宣言》。

应该指出，《宣言》不仅适用于中国，也适用于东盟国家。一些国家无视《宣言》，继续采取侵犯权利的挑衅行动。他们阻止各方在《宣言》框架下开展实际合作，并单方面启动仲裁。他们竭力使南海争端复杂化和扩大化，威胁南海的和平与稳定。中方呼吁有关各方面向中国，全面、有效地落实《宣言》，以“双轨”方式妥善处理南海问题，处理分歧，促进共同发展和海上务实合作，为维护地区和平与稳定、促进中国-东盟关系健康发展做出应有努力。

9.中国一直强调其岛礁建设是“合法、合理、合理的”。中国为什么要批评南海相关国家的岛礁建设？

答:南沙群岛自古以来就是中国的领土。中国在自己岛礁上的建设活动完全属于中国主权范围，是合法、合理、合理和无可指责的。自20世纪70年代以来，菲律宾等个别国家非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁，并长期在相关岛礁上进行建设。这严重侵犯了中国的领土主权，违反了《联合国宪章》和国际关系的基本准则。中国坚决反对。这两个问题性质完全不同。中国敦促菲律宾和其他国家立即从中国非法占领的南沙群岛和珊瑚礁撤出所有人员和设施，并立即停止一切侵犯中国领土主权和权利的活动。

10.一些国家声称，中国建造岛礁的速度和规模远远超过南海其他国家。你怎么想呢?

答:作为一个大国，中国承担着更多的国际责任和义务。中国建设活动的规模和速度与其在南海海上搜救、防灾减灾、气象观测、生态环境保护、航行安全和渔业生产服务方面的国际责任和义务相适应。它以实际需要为基础，为中国、周边国家和在南海航行的船只提供更好的服务。

11.中国建造岛礁是否意味着中国改变了在南海的政策？

答:维护中国周边的和平与稳定是中国的既定战略。中国最不想看到的就是南海的混乱，它不会主动制造混乱。在维护领土主权和海洋权益的同时，中国将坚持维护南海和平稳定的基本政策出发点，坚持谈判协商是解决南海问题的根本途径， 坚持机制和规则建设，包括全面有效执行《南海各方行为宣言》和推动制定《南海行为准则》，以此作为控制相关争端的有效手段，坚持推动共同发展和海洋合作，以此作为最终解决争端之前的双赢安排。 中国在南海问题上的政策不会也不能改变。