居民生活用气阶梯气价方案有望年内出台

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十倍空管道建设空间

数据显示，中国天然气管网建设仍落后于发达国家。截至2012年，中国天然气长输管道总长为5.5万公里(2011年美国为50万公里)。如果它达到美国的水平，中国的管道建设将发展十倍于空.

目前，中国只有300多个城市铺设了天然气管道。随着西气东输三、四号线等几条主要干线的规划建设，我国区域管道和城市燃气管道建设将进入快速增长期。

与此同时，继扩大辽河油田和吉林油田自主权的试点建设计划获得批准后，中石油最近宣布，计划成立全资子公司东方管道公司，拥有西气东输一、二线的相关资产和负债，并将通过产权交易所公开转让其在东方管道公司的100%股权。中石油管网的股权转让有利于管网的自主运营和快速发展，将极大地释放天然气需求。

中国石油率先在西气东输三线建设中引入民间资本。一、二线相关资产负债的一揽子转移，意味着油气行业一直期待着“管网分离”的改革或提上日程。一旦油气管道运输领域的垄断被打破，将刺激各种资本进入油气生产领域，帮助中国大力建设天然气管道，并使天然气定价机制合理化。

此外，中国-中亚天然气管道项目也在不断推进。A线和B线完工后，C线开始施工，D线也在规划中。

中国-中亚天然气管道从阿姆河右岸的土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边界开始，穿过乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部，从阿拉山口进入中国。管道总长约1万公里，其中土库曼斯坦188公里，乌兹别克斯坦530公里，哈萨克斯坦1300公里，中国8000公里。单线长1833公里，是世界上最长的天然气管道。

2009年，利用霍尼韦尔experionpks过程知识系统和安全管理器，完成了中亚管道的a线和b线。中亚天然气管道C线于2012年9月开工建设，与前两条管道(管道A和管道B)平行。这些管道从土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的边界开始，通过乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部进入中国新疆维吾尔自治区。负责控制ab线的现有主控制中心(mcc)将升级为控制三条abc线，并将采用霍尼韦尔分布式系统架构(dsa)。

住宅阶梯燃气价格计划预计将于年内启动

天然气价格一直是限制天然气消费进一步增长的重要因素。只有中哈天然气管道迫使中石油每年承担数百亿美元的亏损。因此，如果天然气价格倒置问题得不到解决，中石油和其他负责天然气进口的企业将没有动力推动进口过程。尽快实现市场定价将对天然气在能源消费中的比重起到重要作用。

早在几年前，阶梯气价的想法就被提出来了，并经过几次讨论、修订和试点经验总结。据了解，自2012年8月以来，江苏和湖南的许多城市都率先推出了阶梯燃气价格听证会计划。之后是广东、河北、江西、安徽、吉林等。还提出在2013年逐步实施阶梯气价，并建立了城市管道气购气成本与销售价格的联动机制，即当国家和省调整天然气门站价格和管道运输费时，终端销售价格将随价格一起调整，不再举行听证会。今年年初，浙江宣布将在3月份实施阶梯气价，广东省东莞市也表示将在今年内实施。

2013年12月初，国家发展和改革委员会价格司组织召开了《关于实施居民生活用气阶梯气价格的指导意见(征求意见稿)》座谈会，其中分级、计量周期、供热气价格等问题备受关注。据悉，《指导意见》已经修订并上报国务院有关部门，预计将于今年内出台。

今年3月底，国家发展和改革委员会回答了记者关于天然气阶梯价格的提问，事实上，一些居民用天然气来抬高价格。

目前，许多地方政府已经开始试行住宅阶梯燃气价格改革，但需要一个全国性的改革方案来确定一个机制，将关口站的燃气价格形成机制和终端站的燃气价格传导机制结合起来，然后各地在这个框架下制定具体的实施方案。根据该计划，国内天然气价格将在2015年底前合并。

业内人士指出，天然气价格调整不仅有利于国内市场的快速扩张，而且阶梯气价(苏州、浙江等地)也有利于调整天然气用户的消费模式，为中国天然气市场的长期健康发展奠定基础。

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