商务部:规范进出口环节收费 切实减轻企业负担

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他说，首先，文件的制定过程需要很短的时间。从3月27日商务部召开的第一次部门协调会到4月30日国务院常务会议审议通过，用了不到40天的时间。这是党中央、国务院领导高度重视和亲自协调的结果，也是各部委和有关单位密切合作和共同努力的结果。我们还得到了商业协会、中介组织和许多企业的支持。

其次，有许多部门参与文件的制定。由于对外贸易是一个涉及多方面的大系统工程，有17个部委参与了这项政策的制定，其中包括中国进出口银行和中国出口信用保险公司两个政策性金融机构的共同参与。

第三，坚持问题导向。鉴于对外贸易的稳步增长，文件反映了当地需求、企业需求和一些社会关切。包括出口退税在内，一些地方承受的压力更大，尤其是沿海省份，在文件中对完善退税机制有具体意见。针对融资难、融资贵、空利润挤压、企业反映的贸易便利化需求，19号令提出了应对措施。它还包括一些社会对对外贸易的理解和看法。文件的第15条和第16条作了全面的阐述。这里对外贸易的作用比过去更加明显。发展对外贸易不仅对稳定增长、保障就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济的深度融合。

第四，出口和进口并重。该文件不仅支持出口便利化，而且强调稳定传统优势产品出口，支持具有产权、营销网络、高科技含量、高附加值和高效率的产品出口。关于进口也有很多说法。支持企业积极扩大先进技术、设备和关键零部件进口，合理增加与人民生活密切相关和必要的一般消费品进口。

第五，强调“引进来”和“走出去”相结合，促进贸易。中国的对外贸易模式不仅包括一般贸易，还包括加工贸易，贸易主体不仅包括国有和民营，还包括外资。这里非常重要的一点是，在进行国际转让时，其中一些将自动成为出口能力，这与出口直接相关。在过去的30年里，加工贸易有了很大的增长，在这方面起到了非常重要的支撑作用。通过改革开放，中国企业实力不断增强，现在“走出去”也取得了积极成果，带动了出口。因此，文件首次提出，在加工贸易方面，要稳定政策，创新模式，有序向中西部转移。与此同时，有一个特殊的描述“走出去”驾驶贸易，这是不同于过去的。

第六，它考虑了不同的贸易主体和贸易方式。对这些企业和贸易方式都有要求，并出台了一些扶持政策，包括支持中小企业，包括市场采购，包括外贸综合服务型企业，同时强调培育具有核心竞争力的跨国企业集团。中国正从一个贸易大国转变为一个贸易强国，因此优化企业主体结构非常重要。文件建议加强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。

第七，改革创新精神强。在加大政策支持力度的基础上，进一步强调政府职能的切实转变，明确要求有关部门减少行政审批，简化行政管理，下放权力。例如，特别强调纠正和规范进出口收费，促进贸易便利化。有些费用应该取消，有些应该减少，这样就有效地减轻了企业的负担。

第八，加强管理和贸易促进的结合。该文件在提出贸易促进的同时，特别描述了企业的自律和行业组织的作用。比如，要充分发挥行业协会的预警、组织和协调作用，加强行业自律，规范企业行为，防止恶性竞争，努力营造国际化、法制化的经营环境，建立外贸企业信用档案数据库。惩治失信，打击欺诈，推进外贸企业信用体系建设。这是一个沉重的描述。下一步，中国政府、相关部门和中介机构将与企业共同努力，创造公平的竞争环境，保护知识产权，建立信用体系。公平竞争环境是对优秀企业的一种政策支持，不公平很难真正起到优胜劣汰的作用。现在很多企业“不怕外国人和老乡，只怕在外地遇到老朋友。”原因是什么？也就是说，我们在与自己竞争，以一种同质的方式与对方竞争，这样双方都输了，而售后服务、质量保证和R&D跟不上，所以文件强调了这一点。

第九，注重短期和长期的有机结合。该文件不仅对近期的稳定增长提出了要求和政策，而且还着眼于长期。在结构调整和模式转变方面也有更多的提法和具体要求。应该说，现在和长远都考虑到了。我们非常重要的目标是中国的对外贸易应该真正为人民创造利益。(Zhongxin.com金融频道)

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