“三桶油”探路油改

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“三种玩法”各有特色

在这场“石油换石油”的风暴中，中石化行动最快，披露的信息最清晰。继2月20日宣布将引入社会资本和民间资本参与下游成品油销售业务后，中石化开始“循序渐进”推进成品油改革，并宣布了更明确的“时间表”:计划在6月底前完成成品油销售。审核和评估销售部门，宣布投资促进计划；力争在第三季度前完成融资。

4月2日，中石化再次宣布，已将其石油产品销售业务的资产转让给中石化(报价、询价)销售有限公司，由其全资子公司负责所有权、管理和控制。这也是中石化迄今为止在石油改革方面取得的最新进展。尽管在过去两个月里，有传言称中石化将与腾讯、阿里巴巴、高盛和特斯拉联手，但该公司尚未做出任何官方回应。据中石化内部人士透露，公司将按照时间表实施混合所有制改革，相关进展将视信息披露情况而定。

中石油在这一轮改革中似乎相对低调，但它最近的行动已经加快。在今年两会期间，中国石油董事长周继平首次接受《中国证券报》采访，对石油改革做出回应，表示他已在油气管道、未动用储量、非常规油气资源开发、炼油化工业务、海外业务和天然气终端利用等领域搭建了6个合资合作平台，并推动了与社会和民间资本的合作。

在随后召开的中国石油2013年度业绩大会上，周继平进一步透露，公司正在积极研究规划，做好评估，稳步推进，并在一些方面推进了混合所有制，包括:上游油田成立延安石油公司和延长石油。陕北的联合勘探开发将进一步扩大；积极推进与新疆自治区、兵团共同勘探开发的新疆红山油田；已与重庆企业开展页岩气勘探开发合作。

4月17日，中国石油天然气集团公司全面深化改革领导小组召开第一次会议，审议通过了《中国石油天然气集团公司改革领导小组工作规则》、《专门小组工作规则》及其成员名单、《领导小组办公室工作规则》。审议通过了扩大辽河、吉林油田经营自主权试点方案和部分管道资产整合方案，研究部署了近期改革的重点工作。这被认为是敲响了中石油全面深化改革的警钟。

中海油，三桶石油的“弟弟”，被认为是“最冷静的”。中海油董事长王一林最近在参加博鳌亚洲论坛时表示，作为一家上市公司，中海油最初是一个混合所有制模式。2011年，中海油在香港上市，现在在香港、纽约和多伦多上市。其中，国有股比例为64.41%，公众持股比例超过30%。

石油改革的想法需要改进

在4月18日举行的新一届国家能源委员会的工作会议上，没有多少关于石油改革的公开信息。这次会议强调必须放开竞争性业务，鼓励各类投资者有序进入能源开发领域，公平竞争。在业内一些人的眼里，他们中的一些人比预期的要低，对于如何改革还没有明确的想法。

在业内对石油改革计划的各种猜测中，几个石油和天然气巨头的公开声明可能透露出一些信号。在中石化2013年年度业绩会议上，傅成玉明确表示，成品油销售业务的“混业改革”将优先引进战略投资者，在不排斥国际资本的前提下，优先考虑国内资本。吸引资本将体现公平、公正、公开的原则，这不仅可以防止国有资产流失，还可以防止大股东圈钱，小股东没有发言权。至于石油销售部门是否会在未来上市，他表示，“股东应该拥有最终发言权。”傅成玉还表示，政府和公众都关心国有资产在混合过程中的损失，基金关心的是当它进来时如何增加价值，而民间资本关心的是它是否会得到公平对待，它是否会被昂贵地购买，以及它将来是否会有发言权。“在我看来，它必须是公平、公正和公开的，这样投资者才能自己判断，并自愿进场。”

周吉平在绩效会议上说:“充分发挥国有企业的优势，增强其影响力和活力，充分发挥社会和民间资本的优势，是十分重要的。用一个时髦的词来说，它叫做‘民族进步’。”

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