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值得注意的是,2007年云南省出台了相关文件,但云南煤矿存在的问题并没有完全解决。“此次煤矿事故增强了云南煤矿重组的预期,这加大了政府推动整合的压力。”中国投资咨询公司能源行业研究员任在接受《国家商报》采访时表示。

煤矿整合的浪潮已经复苏

根据最近发表的《意见》,云南省的煤矿整合可与“西南煤海”贵州相媲美。减少煤矿企业和小煤矿数量的想法与贵州相同。

云南的一体化相当强。根据计划,云南将严格控制煤炭市场准入,停止审批年产30万吨以下的新增煤矿,停止审批年产90万吨以下的新增煤与瓦斯突出矿井。新建煤矿必须贯彻“一建一关”的方针。

《意见》提出要加快关闭9万吨/年以下煤与瓦斯突出等严重灾害的煤矿。坚决关闭9万吨/年以下重大及以上责任事故煤矿、事故不报或事故发生后矿主逃逸煤矿、拒不执行停产整顿指令仍继续组织生产的煤矿。

值得注意的是,曲靖市和昭通市是云南两个重点产煤城市。2014年,这两个城市共整顿关闭了97对煤矿,占云南省关闭任务的一半以上。到2015年底,云南省100万吨煤矿死亡率控制在0.8以内,煤矿安全生产形势稳步改善。

此外,《意见》对煤矿兼并重组的主体企业提出了许多要求,包括曲靖市和昭通市企业生产能力不低于120万吨/年,其他州市不低于60万吨/年。原则上,跨地区煤矿企业(集团)的规模应高或低。不符合上述标准的县、市、区原则上只保留一家煤矿企业(集团)。

事实上,2007年,云南省发布了《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合实施方案的通知》,提出了规划建设年产1000万吨以上企业约3家、年产100万吨以上企业约20家的目标。

任表示,淘汰落后产能、兼并重组云南煤炭产业的工作一直在进行,但推广效果并不理想,主要原因是地方政府重视程度不够。

矿山事故经常成为催化剂

云南一体化政策的时机值得思考。在宁看来,矿难与整合推进密切相关。

4月21日,云南省曲靖市富源县红透田煤矿发生瓦斯事故,造成14人死亡。上个月,云南曲靖和昭通发生了两起重大煤矿事故。

“全市煤矿企业安全投入严重不足,煤矿安全隐患不同程度存在。各级党委和政府必须下大力气,下大决心,坚决推进煤炭工业转型升级。”《曲靖日报》援引曲靖市委书记高劲松的话说,曲靖煤炭行业“小、散、弱”的现状没有根本改变,基础设施建设仍然滞后。

值得注意的是,4月18日晚,天元集团(002386,sz)宣布,近日,公司控股子公司云南田丽煤化工有限公司接到昭通市人民政府办公室转发的《云南省人民政府办公厅关于立即停产整顿9万吨/年及以下煤矿的紧急通知》。

根据通知,为从普草坝煤矿和下海子煤矿事故中吸取教训,加强煤矿生产安全管理,自通知下发之日起,云南省9万吨/年及以下的煤矿将立即停产整顿,停产整顿将与推进煤炭产业结构调整、转型升级和推进煤矿整顿关闭相结合。

对此,宁告诉记者,煤矿事故给当地政府带来巨大压力的同时,也增强了云南加强煤矿兼并重组的预期。

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标题:云南煤矿整合潮再起 拟两年关400对小煤矿

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