专家支招四川经济转型升级

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那么，在2014年复杂的宏观经济形势下，四川如何在保持“恒力”的前提下，跟上国家经济转型升级的步伐，扩大经济发展的广度和深度？在接受《金融投资报》记者采访时，许多行业专家对四川经济社会发展提出了“建议”:四川不仅要增加投资，保持西部项目建设的高增长态势，还要加快产业结构调整，提升经济发展的“深度”；还应努力扩大对外开放，加强区域联系，扩大经济活动的“广度”。

大力投资“深度”

谈到四川的发展，我们不得不提到与之密切相关的西部大开发战略。国家西部大开发战略始于2000年，第一阶段于2009年结束，第二阶段始于2009年至今。

中国西部经济研究中心主任张志勇告诉记者，在过去的十年里，国家对西部开发的部署更多的是基于发展战略的总体布局，受制于国家的整体经济发展水平，而较少大规模的资本投入；从2009年第二阶段开始，国家对西部开发的部署开始向经济可持续发展转变，重点是西部12个省、自治区、直辖市的产业结构调整和转型，规划了一系列开发开放地区和能源基地。

记者了解到，2009年以前，国家西部大开发战略主要以大型工程项目为基础，以青藏铁路和西气东输为代表，主要目的是开放内地与东部沿海地区的经济联系；第二阶段，西部各省、各地区相继规划了各种工业基地，西部开发呈现出遍地开花的现象。

即2009年，四川省固定资产投资首次突破万亿大关，全社会固定资产投资首次突破2万亿，同比增长16.7%，居西部第一。

香港商会四川分会会长黄思源认为，虽然四川经济发展迅速，在西部处于领先地位，但四川的经济发展条件和成果在全国范围内还有很大差距，特别是与东部沿海发达地区相比，因此这一重大投资计划将对四川的发展产生重大影响。

数据显示，四川潜在开发量居全国首位；四川的钛储量占世界储量的63.5%，钒储量占世界储量的12.5%；此外，四川也是中国三大林区之一，面积1920万公顷，森林覆盖率29%。

四川省社会科学院党委书记李在接受采访时说，对四川和西部地区基础设施建设的投资不是太多，而是太少。他透露，中央政府将继续加大对西部地区专项建设资金的投入比例，提高基础设施项目的投资补助标准和资本金注入比例。根据张志勇的分析，四川发展的劣势可以看作是整个西部地区的缩影。突出问题是:城乡二元结构突出，民族众多且复杂，产业结构落后，地方财力薄弱。要解决这些问题，最重要的是增加投资。 黄思源强调，在新一轮西部大开发中，新型工业化、新型城镇化和生态建设都需要强有力的资金支持。在一定程度上，新一轮西部大开发的成效很大程度上取决于资本积累的程度、投资的强度和运行的速度。 数据显示，四川的投资已经连续五年超过1万亿元。2009年，四川投资首次突破1万亿元，2010年达到1.3万亿元，2011年达到1.5万亿元，2012年达到1.8万亿元，2013年达到2万亿元，同比增长16.7%。 政策有利于扩大“广度”[h/]今年的政府工作报告指出，“2014年要深入实施区域发展总体战略，优先发展西部地区。”再加上以长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的“国家版”，四川无疑将迎来重大改革红利。 张志勇认为，考虑到四川的城市化发展，四川有更大的压力和缩小贫富差距、改变城乡二元结构、放宽民间资本的强烈愿望；此外，四川丰富的土地资源正在或将受益于新一轮土地流转改革。李还说，在新丝绸之路的背景下，四川面临着对外开放的机遇。在内部，早在2008年，四川就出台了《关于加快承接产业转移工作的意见》，要求沿海、港、澳、台企业的产业承接向内转移；对外而言，成都至欧洲高速铁路的开通，使四川与欧洲的沟通渠道得以畅通。 记者了解到，在这一轮西部大开发中，结合新丝绸之路的建设，西部各省区纷纷提出了宏伟的规划。其中，宁夏将成为向西方开放的桥头堡，深化与阿拉伯国家和伊斯兰世界的经贸文化交流；云南将建成向西南开放的桥头堡，深化大湄公河次区域合作；贵州的目标是成为东盟合作的高地，在中国-东盟自由贸易区中发挥更大的作用。新疆将沿着新丝绸之路深化与中亚、南亚甚至欧洲的合作。 除了硬件的改进，软实力的提升也是四川需要考虑的问题。黄思源告诉记者，毫无疑问，未来四川将朝着市场化、法制化、国际化的方向加速有序发展。黄思源表示，四川应积极争取国家政策支持，推进市场化进程，借鉴珠三角经济发展经验，以更加开放的方式吸引外资。

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