政协委员王玉锁：建设“畿辅新城”缓解北京压力

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根据王玉锁的构想，建设“畿辅新城”有四个原因:一是可以从根本上缓解北京人口快速增长和环境压力难以承受的问题。

“北京有着特殊的政治和经济依附体系以及由此产生的人口集聚效应。只有先将一些中央机关和行业迁出，才能扩大人口流动，提高大城市的疾病治疗效果。”王玉锁告诉记者，这可以使整个空体系从

核心向外扩散，逐渐形成各种经济活动、社会文化活动和权力组织的可控变化，并通过成功的土地利用结构转型作用于整个空房市体系，形成新的空房市和资本发展新格局，促进首都圈的均衡发展。

王玉锁认为，从区域竞争的角度来看，京津冀地区不同于长江三角洲上海的“单中心”格局，京津冀地区有北京和天津两个特大城市，竞争效应大于辐射效应，形成两头吸人血、中间变薄的“哑铃型”格局，不利于京津冀体系的协调发展。“要想从根本上改变现状，只有在京津冀结合部建设一个‘吉富新城’，才能形成强大的资源导向和政策驱动力，打破固有的政治经济结构，实现协调发展。”

也许是由于最近对健康产业发展的关注，当王玉锁向记者描述“吉福新城”时，他生动地用内脏作了一个比喻:在廊坊、保定、唐山、张家口、承德、秦皇岛、漳州等京津附近的城市。在这个系统中，北京的主城区就像是“心脏”，应该以建设第三代世界城市为目标，突出网络信息中心和中国文化软实力的影响；天津和唐山像“脾胃”一样，承担着现代工业和海港城市的工作

可以；张家口、承德和秦皇岛像“肺”，是生态保护区；保定，像“肾”，有着悠久的历史和文化。这里曾是直隶总督府所在地，适合发展教育；在京津冀结合部建设“冀府新城”，如“勇气城”，可以作为中央政府区，并可以发展成为河北省的新中心和赵岩的新门户。

事实上，除了王玉锁之外，很多专家学者，包括清华大学吴教授、北京大学杨教授、中国城市规划设计研究院副院长、中国科学院地理研究所金教授、山东、中山大学教授、北京大学陈传康教授等，都提出了类似的建议和想法。

“‘吉富新城’的战略任务是开放京津冀‘任杜尔麦’，实现三地的协调发展。其选址和功能布局也必须反映其战略价值。”王玉锁表示，从选址角度来看，新城应位于新首都机场以东20-30公里，京津冀行政区交界处，三方各120度，涵盖北京大兴、天津武清、廊坊安次、杨光等。面积约1200平方公里。

王玉锁告诉记者，从功能布局来看，

考虑到“吉富新城”可以由四个功能区组成:一是中央政务区，二是亲空经济区，三是现代工业集聚区，四是主城区。“河北省廊坊市位于京津冀行政区的中心。交通便利，具有一定的经济发展基础和城市功能。可作为中央政务中心和现代工业承载基地，在整合河北省资源的基础上，发展成为河北省的经济中心。”

为了更好地推进“冀福新城”的战略构想，实现促进京津冀协调发展的目标，王玉锁今年专门提交了一份提案，提议组建一个由中央政府牵头的京津冀协调发展规划委员会，并成立一个辅助决策的京津冀土地利用专家委员会，以快速开展新城空房域、功能positioning,/きだ的同时， 要进一步确立廊坊在国家“吉富新城”战略布局中的重要地位，集聚各种产业资源和优惠政策，加快发展，支持廊坊成为河北省城市群的龙头和中心城市，从而带动河北省的经济发展。

此外，建议按照习近平主席“以交通一体化为京津冀协调发展的先导”的要求，完善三大区域

跨区域交通干线将促进“快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本综合交通网络”的实现。王玉锁表示，一是建立连接北京新机场、廊坊高铁站和天津南站的快速交通干线，实现吉富新城交通枢纽与京津交通枢纽的有效衔接；其次，通过北京亦庄，通过廊坊开发区，轻轨连接线路与天津武清，并通过“吉福新城”，实现城市轨道交通的互联互通；三是尽快开通京津城际铁路永乐预留站，通过高速公路交通与廊坊市区相连，形成快速的济福新城与京津城际交通。

最后，王玉锁建议，应赋予“吉富新城”更多的探索区域协调发展模式的任务，使“吉富新城”能够率先探索和大胆创新京津冀的协调发展。“这一战略突破不仅是在物理学层面的空，也是在制度创新层面。建议国家首先确定廊坊为北方经济改革试验区，借鉴深圳前海和上海自贸区的改革成果，加大城市经济的开放力度，在金融、投资、贸易、税收和土地等方面先行一步。”

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