周德文：温州有20多个民资团队在积极进军金融业

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温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长周德文在接受《商业日报》采访时表示，上一届决策层的一系列行动和声明，消除了民营银行成立的最后政策障碍。国务院有关部门应尽快出台实施细则，明确民营银行的设立门槛、股东资格、机构撤销等规则，以便企业和地方政府依法申报。

合法有效的资金来源不足

Nbd:温州一直是民间资本非常活跃的地方，但与此同时，中小企业融资难的问题也一直存在。这个问题现在缓解了吗？

周德文:由于缺乏合法有效的资金来源，中小企业很难筹集到资金。

目前，由于缺乏规范的引导，民间资本市场的异常趋势得到加强，形成了金融机构参与的现代民间借贷利益链。在江苏和浙江的一些地方，只有资产抵押贷款不能放贷，相当多的资金被与担保公司勾结的银行内部人士借走。一条细致无形的现代民间借贷利益链正在江浙地区有效运行。

利益链的上游“银主”是那些既有闲置资金又追求更高回报的人；中游是中介，中介链可以很长，包括为“银主”服务的中介、为“借款人”服务的中介以及两者之间的其他中介环节；利息链的下游是借款人。一些地方的银行也成为这个链条中的一环，成为高利贷资金的提供者和项目融资的接受者。

目前，融资难的问题还没有解决。虽然自金融改革以来，政府采取了许多措施，但这些措施并没有解决中小企业融资困难和融资成本高的根本原因。

解决中小企业融资难的途径之一是加快金融对外开放的步伐，允许民间资本直接进入金融领域。培育愿意为中小民营企业提供金融支持的中小金融机构。与此同时，合法的私人借贷和融资得到了允许和保护。

国家统计局:中共十八届三中全会提出，包括电信和金融在内的产业应该向私人资本开放。浙江民营企业反应如何？

周德文:十八届三中全会后，中央政府必须真诚地开放一些垄断领域。十八届三中全会提出的混合所有制概念，是要逐步淡化国有和私人所有制的概念，私人资本可以进入国有资本可以进入的领域，可以合作经营，共同投资。但是中央政策的实施需要一个过程。

一方面，温州民营企业非常高兴，觉得三中全会进一步提升了民营企业和民营资本的社会地位，强调了对其合法权益的法律保护。但是，肯定会有一些顾虑，因为国家出台的一些政策遇到了很多障碍，比如“老36”、“新36”和温州金改革。三中全会的60项决议取决于实际进展。

温州资本对私人银行情有独钟

Nbd:银监会明确指出，今年第一批将试点三到五家民营银行。多年来一直被称为私人银行的银行终于出现了。温州民营企业投标的情况如何？

周德文:温州资本特别喜欢投资私人银行，一直想进入这个领域。它自“旧三十六条”以来一直积极申报，也自“新三十六条”以来一直积极申报，现在正在积极申报。

据我所知，温州有20多个团队积极进入金融领域，我直接接触过的团队也有十几个。他们都想进入这个领域，现在他们正在等待更详细的政策出台。目前，关于设立民营银行的规定还没有出台，一旦出台，温州企业将积极申报。

自2010年由温州李绅集团、奥康集团等9家知名民营企业组成的中瑞财团申报成立“建华私人银行”以来，温州商人已多次向监管部门提出成立私人银行的申请。

目前，监管当局已经消除了建立私人银行的最后一个政策障碍，但这些申请仍在地方政府手中，因为管理条例尚未出台。国务院有关部门应尽快出台实施细则，并设定银行设立门槛、股东资格、机构撤销等规则，以便企业和地方政府依法申报。

据我所知，目前银监会已经向国务院提交了实施细则，预计将在“两会”后正式公布。

NBD:2013年底通过的《温州民间融资管理条例》是中国第一部关于民间借贷的地方性法规。这对促进民间资本进入金融服务领域有什么现实意义？

周德文:对于中小企业来说，融资贵、担保难的问题非常严重。法规的颁布可以扩大中小企业的融资渠道。这项规定一旦实施，我认为可以在一定程度上缓解中小企业的融资困难。

金融不是简单的存在，而是服务于实体经济的发展。发展民间融资不是最终目标。最重要的是通过民间融资促进中小企业的发展。《条例》规定，企业可以根据生产经营需要，以非公开方式向合格投资者定向发行债券融资；私募基金管理企业可以通过非公开方式向合格投资者定向募集集合资金，然后投资于生产经营项目。对于目前仍深陷融资困境的温州中小企业来说，这两种融资方式非常宝贵。它不仅有助于缓解中小企业的融资问题，而且为中小企业的转型升级提供了强有力的金融支持。

周德文:

温州资本对投资私人银行情有独钟，一直想进入这个领域。它自“旧三十六条”以来一直积极申报，也自“新三十六条”以来一直积极申报，现在正在积极申报。据我所知，温州有20多个团队积极进入金融领域，我直接接触过的团队也有十几个。他们都想进入这个领域，现在他们正在等待更详细的政策出台。

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