社科院专家：延迟退休为时尚早 盲目学外国不明智

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党的十八届三中全会提出要在2020年前完成逐步推迟退休年龄政策的制定。这是一项重大的改革任务，我们一定会在这一时期启动这项计划。”人力资源和社会保障部部长尹为民最近表示，延迟退休政策本身就强调“渐进主义”，其核心是提倡“小步骤、分阶段、渐进主义”。 目前，逐步推迟退休只是在一些地区进行了探索，如上海尝试弹性退休年龄。至于“哪一类职工应该推迟退休”、“延长养老金”等大家都关心的问题，目前还没有定论。 社会上对推迟退休有很大争议，其中一个问题是对青年就业的影响。对此，《21世纪经济报道》采访了中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐军。他说，中国未来最大的压力是就业问题。如果老年劳动力不退出劳动力市场，年轻人的就业将受到影响。 2020年可能不会实施 21世纪:你认为推出延迟退休政策的主要原因是什么？ 唐军:推迟退休的原因主管部门的领导经常会改变意见，很多学者也发表了自己的看法，大家说的理由也不完全一致。主管部门的领导认为这是国际趋势，发达国家也这样做，好像我们也应该这样做。第二，他们认为进入老龄化社会后，养老保险基金可能会出现问题，但他们一再强调现在没有问题。20世纪90年代的养老保险制度改革是在计划经济向市场经济转轨的最困难时期进行的。改革后，个人和单位收取的养老保险费入不敷出，这一“缺口”从1997年的50亿元逐渐扩大到2012年的2400多亿元。 然而，近年来，情况正在发生变化。根据有关部门最近公布的数据，养老保险基金已逐步积累2.3万亿元。虽然分散在各省，仍有得失，但总体积累已超过“空账户”。 所以从大量信息来看，延长退休时间的原因很复杂。 21世纪:两会期间，人力资源和社会保障部负责人表示，延迟退休计划肯定会在2020年前出台。你对这个“2020”的时间节点有什么看法？ 唐骏:我只是说会在2020年前推出，但我不知道具体是什么意思。在我看来，十八届三中全会提出了一个任务，然后在这里变成了一个分任务。该计划应于2020年完成，但可能不会在2020年实施。 21世纪:现在每个人都担心将退休年龄延长5年或10年。你个人的判断是什么？唐骏:中国不会一次拖延五年。去年，厦门公交车纵火案导致他对社会进行报复，因为他以为自己要退休了，但政府告诉他，你犯了一个错误，应该在明年退休。将退休时间推迟一年当然是一个极端的例子。 不知道这项政策在2020年出台是否意味着将在2020年实施。还有人说，最低退休年龄应该首先实施，而最低退休年龄实际上是妇女。对于女工来说，50岁以上的再就业可能性相对较小。 延迟退休导致年轻人失业严重 《21世纪》:从中国人口结构来看，一方面，人口老龄化趋势越来越明显，另一方面，自去年以来，新就业人口逐年减少，延长退休年龄似乎不可避免？ 唐军:中国16-59岁的劳动年龄人口正处于高峰期，超过9亿，这一规模将持续到2025年。到2035-2040年，当中国老龄化达到顶峰时，中国仍有超过8亿劳动适龄人口。 所以，从绝对意义上讲，中国可能不缺乏劳动力。与此同时，研究表明，中国目前有近1亿人失业或就业不足，如果总劳动力减少到8亿，严重的就业问题可以得到缓解。 所以，至少可以说，中国未来是否会缺少劳动力还没有定论。大多数人反对推迟退休的政策，因为给出的许多理由实际上是矛盾的。 21世纪:推迟引入退休政策会增加已经严峻的就业形势的压力吗？今年的毕业生将超过700万。 唐军:如果老年人不退休，肯定会增加就业压力。我们新雇用的劳动力正在减少，但总数仍然很大。另外，我们现在正在改变增长模式，改变增长模式背后的潜台词是少用人！ 发达国家自20世纪80年代和90年代以来成功地转变了经济增长方式，但它们现在面临的第一个大问题是失业，年轻人的失业问题非常严重。 21世纪:你一直对推迟退休持否定态度？唐军:我认为有很多方法可以减轻养老金的压力。例如，它由国有企业的资产补充，并通过经营增加价值。 推迟退休年龄也可能被视为减轻养老金压力的一种方式，但在其他国家，特别是欧洲国家，实际上是由于财政压力而被迫无所作为。目前，中国经济很好，养老保险没有问题。我个人认为建议延迟退休是不明智和不可行的。

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