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承前启后开创中日战略互惠关系新局面

——在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

唐家璇

(上海,2012年6月23日)

大家好。我很高兴来到上海参加“四十年代的中日关系”研讨会,并感谢主办方的盛情邀请。值此中日邦交正常化40周年之际,两国有识之士相聚一堂,回顾和总结中日关系的发展历程,展望中日关系的未来,是及时而有意义的。我要感谢在座的各位长期以来对中日关系发展的关心和支持。我真诚期待本次研讨会坦诚沟通、深入交流、贡献智慧、取得积极务实的成果。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

中国和日本住得很近。两国之间的关系有着悠久的历史。周恩来总理对两国交往的历史做了精辟的总结,“两千年的友谊,五十年的不幸”。在两千年的友好交往中,两国人民相互学习、相互借鉴,极大地促进了各自的发展,为人类文明进步做出了重要贡献。然而,自19世纪末以来,两国关系经历了一个不幸的历史时期,特别是20世纪三四十年代,日本军国主义者发动了侵略中国的战争,给中国人民和日本人民带来了极其严重的灾难。战后很长一段时间,中国和日本处于异常的相互孤立和对立状态。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

从中日关系的发展史来看,1972年中日邦交正常化具有划时代的意义。它不仅结束了战后两国之间的不正常状态,使中日关系回到和平、友好、合作的轨道上来,而且深刻地改变了国际和地区的政治格局。在当时冷战的铁幕下,分属不同阵营的中日从敌对走向和解,为亚洲和世界的和平与稳定做出了重要贡献,为不同社会制度国家发展睦邻友好关系树立了榜样。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

朋友们,

你可以从过去吸取教训。我们纪念中日邦交正常化40周年,是为了从历史中寻找灵感,更好地发展中日关系。此时此刻,我们深切怀念两国老一辈领导人和各界有识之士。他们非凡的智慧和勇气为我们树立了榜样,对今天的中日关系具有现实的指导意义。中日邦交正常化给我们留下了许多重要的经验和启示:

——发展中日关系,必须对世界潮流和时代潮流有战略眼光。20世纪70年代初,中国恢复了在联合国的合法席位。美国总统尼克松对中国进行了一次破冰之旅,在日本恢复中日外交关系的呼声日益高涨。中日两国领导人清楚地意识到两国外交关系正常化的时机已经成熟。田中角荣首相顺应时势,应周恩来总理邀请率团访华。两国领导人共同签署并发表了《中日联合声明》,一举实现了中日外交关系正常化,翻开了中日关系新的一页。此后,两国领导人在缔结和平友好条约、打破政治僵局等几个重要历史时刻做出了顺应时代潮流的正确选择。他们有远见的战略眼光值得后人学习。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

——发展中日关系,必须有历史责任感和承担责任的勇气。不难想象,面对日本侵华造成的巨大创伤和中日两国的意识形态差距,中日邦交正常化的道路充满了困难和障碍。面对重大历史选择,两国老一辈领导人和政治家从两国和两国人民的根本利益出发,以巨大的政治勇气和魄力,果断作出战略决策,排除重重障碍和干扰,坚定承担历史责任。他们的正确选择有力地推动了历史的前进。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

——中日关系的发展需要求同存异的政治智慧。中日两国在社会制度和意识形态上存在差异,在历史、台湾和领土主权等许多敏感问题上也存在差异。在邦交正常化谈判过程中,两国领导人着眼长远、着眼大局,正视现实,坚持“求同存异”的精神,就两国关系的政治基础等重大问题达成一致,达成了“暂时搁置钓鱼岛问题,留待日后解决”的重要共识。两国领导人表现出的高度政治智慧极大地促进了中日邦交正常化,为中日关系长期稳定发展创造了有利条件。两国老一辈政治家达成的重要共识和谅解应该得到珍视和坚持。同时,我们还需要创造条件,逐步探索如何从“求同存异”发展到“求同存异”

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

——发展中日关系,必须坚定不移地相信友谊。中日友好是中日关系两千年来不变的主题。战后,两国各界有识之士坚持中日友好的坚定信念,在极其困难的条件下以民为本,以民促官,为两国邦交正常化积累了条件。经过20多年的不懈努力,他们终于汇聚成一股不可阻挡的时代潮流,推动中日邦交正常化顺利实现。中日关系的历史已经从正反两个方面充分证明,中日两国如果利益结合,就能实现双赢。这场战斗会让双方都付出代价,最终的结果只会是双方都付出代价。中日友好符合两国人民的根本利益,是不可阻挡的历史潮流。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

朋友们,

中日邦交正常化40年来,虽然中日关系跌宕起伏,但从未停止前进,取得了前所未有的发展成就。两国签署了四份政治文件,目前正在共同努力促进战略互惠关系。双边贸易额从10亿美元增加到3400多亿美元,人员往来从1万人次增加到500多万人次。两国还缔结了250多对友好省、县、市。中国和日本的利益是紧密结合的,在空之前有着密切的联系,并且已经成为一个不能与任何人分开的“利益共同体”。中日关系的快速发展给两国人民带来了实实在在的利益,极大地推动了两国的发展,为地区和世界的发展与繁荣做出了重要贡献。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

目前,中日关系总体上保持了改善和发展的势头。去年底,野田首相成功访华。两国领导人达成一系列重要共识和具体成果,推动两国关系取得新的重要进展。今年以来,两国在各个领域的务实合作稳步推进,有条不紊地开展了400多项“中日友好年”活动。与此同时,两国之间的关系也存在一些明显的分歧。日本对中国的负面因素越来越多,尤其是在钓鱼岛、历史、新疆和西藏等敏感问题上。右翼势力制造了一个又一个事件,给纪念两国外交关系正常化40周年的气氛带来了严重的负面影响,严重干扰了两国关系。这些趋势应该受到两国各行各业有识之士的高度重视。不久前,尽管中国一再强烈反对,日本仍坚持允许反华分裂组织“世界卫生组织”在日本举行所谓的“四大会议”,损害了中国的领土主权和国家安全利益以及两国之间的政治互信。其中一些人被国际刑警组织通缉,一些人是新疆分裂活动的幕后策划者和组织者。日本的一些右翼势力也勾结他们参拜靖国神社。目前,日本一些极右政客为了寻求个人政治资本,故意制造“买岛”事件,这让双方都感到特别震惊。他们试图挑起两国舆论之间的对立,毒化中日关系的气氛。他们的意图非常险恶。这是当前中日关系面临的重大挑战和隐患。两国有识之士应采取行动,坚决制止这种企图劫持中日关系、损害中日友好、谋取私利的邪恶行为,共同维护中日邦交正常化40周年的总体友好形势,维护和促进中日关系健康稳定发展。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

作为过去半个世纪中日关系发展的见证人,我个人对两国关系的特殊敏感性和复杂性有切身体会,并对当前两国关系中许多消极事态的发展深感忧虑。中日关系就像逆水行舟。如果他们不前进,他们就会后退。因此,他们只能前进,不能后退。一旦停滞不前,往往会导致中日关系的良好局面急剧恶化,这将从根本上严重损害两国关系。特别是随着中日内外形势的发展变化,中日关系的发展在一定程度上进入了一个复杂的调整过渡期。面对这样的新形势,为了促进中日关系健康稳定发展,并在此基础上继往开来,把未来发展到一个更高的水平,双方都需要下大力气解决一些深层次的问题,特别是政治互信不足和民族感情淡薄这两大问题。当前和今后一个时期,做好这两项工作比以往任何时候都更加紧迫和重要,这就要求双方相互面对,共同努力。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

朋友们,

中日关系是双方最重要的双边关系之一。在新的国际和地区形势下,中日关系的重要性不会下降,反而会日益增加。中日之间的共同利益没有减少,而是将日益增加。两国关系越是困难,双方就越要重视和维护大局,着眼长远,大力加强各领域的对话、交流与合作,努力扩大积极面,缩小消极面,用积极的压力保持中日关系的健康和积极因素。中国一贯高度重视中日关系,坚持中日友好政策,始终把中日关系放在外交全局的重要位置。在中日邦交正常化40周年之际,双方应根据中日四个政治文件的原则和两国领导人达成的重要共识,总结过去,展望未来,共同开创互信、互尊、平等合作、共同发展的战略互惠关系新局面。目前,工作应集中在以下几个方面:

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

第一,增进政治互信,妥善处理敏感问题。建立政治互信的关键在于各方要从战略的角度全面、正确、客观、理性地理解对方的发展,把对方当成合作伙伴而不是竞争对手。我们应该对彼此采取积极友好的政策,切实尊重彼此的核心利益和重大关切。应该彻底摒弃冷战的零和思维,应该促进安全领域的相互理解与合作。

为此,双方应保持高层交往和接触,为两国关系的发展注入不竭的政治动力。我们要加强战略对话和外交部门之间的对话,及时就双边关系中的重大问题、内外政策和发展趋势进行深入对话和沟通。我们要加强政党与议会的交流,坦诚沟通,凝聚和扩大共识。我们应推动国防和安全领域的对话、交流与合作,努力化解相互疑虑,防止战略误判。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

我想强调的是,在重大敏感问题上,始终把两国关系大局和两国人民的根本利益放在首位,控制好局势,按照双方的共识和理解,特别是中日四个政治文件的精神,牢牢把握中日关系的发展方向,坚决制止损害双方政治互信和民族感情的行为。

第二,深化务实合作,不断扩大共同利益。中日两国仍处于不同的发展阶段,经济互补性明显,合作潜力巨大。中国稳定快速的经济发展已经并将继续为日本带来重要的商机。日本先进的工业科技和经济社会管理经验值得长期借鉴。双方应适应时代发展变化,加强双向互利合作,推动两国经贸合作转型升级,不断巩固双边关系的经济基础。我们应继续加强在绿色低碳、节能环保、高新技术等关键领域的务实合作。我们要努力推进大规模项目合作,实现经贸合作从数量到质量的提升。双方还可以积极探讨医疗、养老等新兴领域的合作,拓展两国经贸合作的新发展。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

当前国际金融危机的深刻影响尚未消除,欧洲债务危机仍在继续。加强中日金融合作有利于维护两国、地区和世界的金融稳定,有利于两国经济的健康发展。去年底,两国领导人就加强金融合作达成了五点共识。自今年6月1日以来,两国已开始人民币和日元的直接交易,这是战略合作的一个亮点。这标志着中日金融合作取得实质性进展,对推动两国经贸合作的深化具有重要意义。双方应继续扩大合作领域,提高合作水平。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

第三,大力开展人文交流,增进人民感情。据报道,日本非营利组织和《中国日报》联合举办的第八次“中日关系民意调查”结果显示,两国约80%的受访者认为中日关系非常重要。大多数人认为当前的中日关系并不令人满意。84.3%的日本受访者对中国有负面印象,64.5%的中国受访者对日本有负面印象。这表明两国关系的现状仍远未达到两国人民的期望。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

民意调查的数据当然是参考性的,但仍然值得注意,特别是需要结合实际情况进行具体分析,而不是先入为主的结论。目前,中日关系中的问题和困难确实相当突出,但基本面没有改变。和平与合作仍然是两国关系的主流。外交关系正常化在过去40年中取得了巨大成功,并具有进一步发展的巨大潜力。日本各界,尤其是经济界和地方各界,都希望加强与中国的合作。两国人民普遍认为中日关系非常重要。因此,中日关系的发展仍有坚实的基础和良好的条件。在我看来,双方不仅要增强紧迫感,还要增强信心和耐心。要进一步加大投资力度,采取多管齐下的方式,通过不懈努力,逐步扭转民族情绪的下滑趋势。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

双方应继续组织“中日友好年”系列活动,保持中日邦交正常化40周年的友好气氛。抓住青少年、媒体、社会科学工作者、中青年干部等重点群体,扩大相关领域交流,推动他们成为两国关系改善和发展的桥梁。我们要充分挖掘中日两国的历史文化渊源和东方价值观,充分利用现代流行文化和创意产业合作,开展人民喜闻乐见的触摸交流,大力推动两国基层交流,让更多的两国人民在“新的相遇”中建立“心灵的纽带”。我们应该共同创造一个客观友好的舆论环境,向媒体提供更多积极客观的信息,帮助两国人民增进相互了解和友好感情。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

第四,加强地区层面的沟通、协调与合作,走共同振兴亚洲之路。亚洲是中日两国定居的地方,是两国发展的共同战略支撑。在亚洲崛起和区域一体化的进程中,中日两国在各个领域的合作不断增加。作为地区大国,双方应充分发挥各自优势,加强协调合作,寻求更多的利益交汇点。我们应就未来地区合作格局的重大问题保持密切沟通,共同勾画亚洲未来发展蓝图。积极推进区域经济一体化,加快中日韩自由贸易区和东亚自由贸易区建设,加强区域金融合作,探索互联互通建设和湄公河次区域发展务实合作,推动区域合作朝着互利共赢方向发展。我们应该共同努力,推动六方会谈进程和东北亚和平机制建设,维护朝鲜半岛的和平与稳定,为该地区的长期和平与稳定作出贡献。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

第五,在全球问题上开展更加积极的互动与合作,共同为世界的稳定、发展和繁荣做出应有的贡献。当今世界正在经历深刻而复杂的变化。在全球化和信息化的背景下,世界各国联系更加紧密、相互依存。面对日益增多的全球性问题和挑战,没有一个国家能够单独应对。国际社会正在形成一个命运共同体,分享繁荣,分担损失。荣辱与共、合作共赢的理念更加深入人心。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

作为世界第二和第三大经济体,中国和日本对世界和平、稳定和繁荣负有责任。在欧美经济复苏乏力、全球经济下滑风险加大的情况下,双方应充分利用联合国、二十国集团(G20)、亚太经济合作组织(APEC)等多边平台,在维护全球经济稳定、推进国际金融体系改革、完善全球经济治理机制等方面保持密切沟通和协调,在反对贸易保护主义等领域相互支持。合作实现联合国千年发展目标,应对气候变化、恐怖主义、资源和能源安全、粮食安全、传染病和其他全球问题。中国和日本都是资源和能源的主要进口国。两国相关企业应在资源开发、价格和运输方面开展战略合作。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

朋友们,

上海是中国最大的城市,在中日关系中占有独特而重要的地位。1972年上海芭蕾舞团对日本的访问打开了两国恢复外交关系的大门。今天,上海是中国与日本接触最多、合作最深、联系最密切的城市。“海纳百川,兼容并蓄”是上海发展的一大特色,对我们规划和发展中日关系也很有启发。我坚信,只要双方认清大势,顺应潮流,坚持从战略高度和长远角度看待和处理两国关系,牢牢把握全面推进中日战略互惠关系的大方向,就一定能够实现两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。

唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

谢谢大家!

标题:唐家璇在上海国际问题研究所中日关系研讨会上的主旨发言

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