关于第三轮中美战略与经济对话框架下经济对话共同成果的声明

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胡锦涛总统特别代表、中国国务院副总理王岐山、奥巴马总统特别代表和美国财政部长盖特纳共同主持了第三轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。对话在华盛顿结束。两国政府的高级官员出席了对话。

双方重申，将继续履行两国在2011年1月胡锦涛总统访美期间以及在此前几轮战略和经济对话中做出的重要承诺。根据双方1月份做出的承诺，两国发布了《促进中美强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》(以下简称《全面框架》)，以表明双方致力于建立全面互利的经济伙伴关系的原则。根据综合框架中阐述的原则，两国宣布将采取进一步措施，通过现有机制履行承诺，促进强劲、可持续和平衡的增长，加强金融体系，深化贸易和投资合作。

一、促进强劲、可持续和平衡的增长

自2010年5月举行第二轮中美战略与经济对话以来，在两国持续有力的经济刺激措施下，两国经济复苏得到加强，为推动全球经济增长做出了贡献。两国进一步履行了促进更可持续和平衡增长的承诺。为巩固上述成果，应对世界未来发展面临的潜在挑战，双方承诺加强宏观经济合作，确保全球经济持续复苏，促进就业稳定增长，牢固确立强劲、可持续和平衡的增长。

为了促进更加平衡的贸易关系，中国将继续根据“十二五”规划采取措施扩大国内消费和进口。美国将通过实施国家出口战略来增加国内储蓄和出口。中国把促进就业放在首位，努力实现充分就业。中国致力于提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。近年来，最低工资稳步提高，并将在下一步继续提高。未来五年，中国服务业增加值占国内生产总值的比重将提高4个百分点。发展服务业的措施包括扩大服务业对外开放范围，鼓励和引导各类资本投资服务业，大力发展各类所有制服务企业。

美国经济正在进行再平衡调整，以实现可持续增长，重点是增加国内储蓄，致力于改善长期财政可持续性，并促进旨在提高生产率的投资。2010年，美国个人储蓄率达到5.8%，为1993年以来的最高水平，远高于2000年至2007年的平均水平2.7%。因此，大部分私营部门提高储蓄率的转型已经实现。为了增加公共储蓄，奥巴马总统的预算报告呼吁在五年内冻结可自由支配的开支，在两年内冻结公务员的工资，并在本十年的最后五年内将政府的赤字率降低到3%，这与政府承诺到2013年将财政赤字减半、稳定或降低公共债务在经济中的比例相一致。美国将增加和改善对创新、基础设施和教育的投资，包括通过扩大出口，为未来增长奠定基础。

根据国内经济的复苏，美联储将在适当的时候继续调整其货币政策，以促进可持续的经济增长和价格稳定。中国人民银行将继续综合运用多种货币政策工具，实施稳健的货币政策，促进经济持续增长和价格稳定。美国将对汇率过度波动保持警惕，中国将继续提高人民币汇率的灵活性。

双方重申支持20国集团强劲、可持续和平衡增长框架，致力于通过强劲的经济增长和扩大就业提高所有人的生活水平，并采取一系列措施巩固全球复苏，减少过度的外部失衡，并将经常账户失衡维持在可持续水平。双方支持二十国集团在国际经济金融事务中发挥更大作用，承诺加强沟通协调，落实二十国集团峰会承诺，推动11月戛纳峰会取得积极成果。

双方承诺共同努力加强全球金融体系，改革国际金融框架。双方将继续加强合作，提高国际货币基金组织和多边开发银行的合法性和有效性。为实现联合国千年发展目标，双方将继续共同推动国际社会援助发展中国家，特别是最不发达国家的努力。双方还将与多边开发银行合作，寻求合作支持全球减贫、发展和区域一体化，包括非洲，并促进包容性和可持续的经济增长。

双方表示，在日本开始重建地震和海啸时，将继续支持日本政府和人民，并申明对日本经济健康发展的信心。双方承诺共同努力，确保全球能源市场平稳运行，避免全球大宗商品价格过度波动。双方申明支持欧洲领导人为加强市场稳定和促进可持续长期增长所做的努力。

两国认识到在可持续发展问题上加强对话与合作的倡议的价值，并承诺继续加强两国城市和企业之间的沟通和交流，探索新的机遇，并通过中美地方一级经济合作倡议等倡议促进和加强两国地方一级的经济合作。通过亚太经合组织能源工作组，共同推动“智能能源社区倡议”；加强节能环保技术信息交流，促进工业能效等领域合作；通过技术交流和加强最佳做法和信息共享，探索深化基础设施建设合作的机会。

第二，完善金融体系，加强金融监管

两国重申致力于深化金融部门投资和监管方面的双边和多边合作，以提高全球监管水平，建立更强有力的国际协调，最大限度地减少未来危机的影响，并确保公平的竞争环境。双方认识到两国金融机构可以做出积极贡献。双方承诺支持在审慎监管和符合国家安全要求的条件下，为金融服务和跨境证券投资创造一个开放的投资环境。

双方承诺继续推进和加强金融领域的改革。《华尔街改革和消费者保护法》(多德-弗兰克法案)通过后，美国正在进行全面的金融改革，通过降低系统性风险、提高审慎标准、建立金融衍生品综合监管框架、解决“大到不能倒”的金融机构问题、设立联邦保险办公室以及确保对消费者的强有力的金融保护，为家庭、工人、企业家和企业提供更好的服务。

中国将继续深化金融体制改革，这有利于支持国内经济发展方式转变，推动建立金融机构多元化、服务高效、风险可控、鼓励金融创新的金融体系。中国将扩大直接融资渠道，包括股票、债券和私募股权，以更好地满足多样化的投资和融资需求。根据中长期发展规划，中国将推进利率市场化改革。

根据国际标准制定机构在加强金融改革方面取得的进展，双方将继续充实和完善各自的监管体系，进一步完善对系统重要性金融机构的监管措施，加强对影子银行的监管，继续加大薪酬政策改革力度，加强对信用评级机构的监管。双方承诺继续加强金融监管改革信息共享，并针对类似情况下的金融机构采取切实措施，确保金融监管改革符合国民待遇和不歧视原则。中美双方重申致力于落实20国集团首尔峰会，并在全球范围内以一致和非歧视的方式加强对对冲基金、场外金融衍生品交易和信用评级机构的监管。

美国欢迎包括金融业在内的各个行业的外国投资，并继续承诺在类似情况下，为中国银行、证券和基金管理公司的所有申请提供与其他外资金融机构相同的审慎监管标准。

美国政府启动了一项住房金融市场改革计划。美国政府致力于对政府支持的企业实施强有力的监管，以确保政府支持的企业有能力履行其偿债义务。美国政府不会实施改革或支持与此背道而驰的立法行动。美国将征求改革进程中所有利益攸关方的意见。

中国将修改相关规定，在符合相关审慎监管要求的情况下，允许合格的外资法人银行在中国境内享有与境内银行同等的共同基金分销和共同基金托管许可权利。中国将允许合格的外资法人银行在符合相关审慎监管要求的前提下，在合格境外机构投资者的期货交易中享有与境内银行相同的权利。中国将积极研究和推动向外国保险公司开放强制保险。

美国支持中国努力扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，促进人民币资本项目的可兑换。中国还将研究如何增加和扩大离岸人民币基金的回报。

两国承诺采取进一步措施加强金融监管合作，包括:根据美国银行监管机构和中国银行业监督管理委员会达成的谅解备忘录，两国银行监管机构同意通过具体的书面请求和监管会议继续分享监管信息。双方承诺就国际保险监管改革加强交流和交换意见。双方致力于通过自律组织在金融市场监管方面开展密切合作。双方欢迎两国有关部门继续就向两国上市公司提供审计服务的会计师事务所的监管问题进行对话，以增进互信，争取达成跨境审计监管合作协议。双方同意共同努力加快这一进程。

双方承诺进一步加强各自的金融体系，防止洗钱、伪造货币、资助恐怖主义和资助大规模毁灭性武器扩散活动。中国将继续建立和加强冻结恐怖分子相关资产的监管框架。两国将继续加强在打击非法融资方面的政策和业务合作。两国还将继续合作冻结、扣押和没收犯罪所得。双方寻求依靠双边司法协助协议来执行没收令，并尽可能避免单方面执行行动。

三。促进贸易和投资合作

双方认识到开放贸易和投资对促进经济增长、创造就业、创新和繁荣的重要性，重申将采取进一步措施促进全球贸易和投资自由化，反对一切形式的贸易和投资保护主义。

双方重申致力于以建设性、合作和互利的方式积极解决双边贸易和投资争端。

中国将认真总结打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动，在此基础上完善知识产权保护和执法的高水平长效机制。中国将加强政府检查机制，确保各级政府使用的软件是正版的。中美两国将通过商贸联委会下的知识产权工作组加强软件合法化工作。双方承诺在商贸联委会(JCCT)知识产权工作组的支持下，于2011年共同制定知识产权深度合作框架，并向2011年JCCT全体会议报告进展情况。

美方承诺在出口管制制度改革过程中充分考虑中国的公平待遇要求。美国将继续与中国讨论具体感兴趣的部件和项目的出口管制状况，包括技术讨论。双方同意通过中美高技术和战略贸易工作组积极实施《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》，并定期举行中美高技术贸易论坛，讨论高技术和战略贸易合作。

为了落实胡锦涛总统今年1月访美期间达成的共识，即创新政策与政府采购优惠无关，中国将取消政府采购中所有自主创新产品目录，并修改《政府采购法实施条例》第九条。中美两国相关部门在由高级官员和专家参加的中美创新对话下密切合作，确保两国的创新政策符合双方在2010年第二轮经济对话中达成的不歧视原则。支持市场竞争，开放国际贸易和投资；强有力的知识产权执法；根据世贸组织规则，技术转让、生产过程和其他专有信息的条款和条件由企业协议决定。双方承诺继续推进中美创新对话，落实对话成果。

通过中美商贸联委会，双方将以合作的方式迅速、全面地承认中国的市场经济地位。美方将充分、认真考虑中国在反倾销调查中提出的所有面向市场的产业申请。

中美双方都重申了此前关于透明度对话的结果。美方欢迎中方在2011年宣布一项措施，要求除中国加入世贸组织议定书规定的例外和紧急情况外，所有与经贸有关的行政法规和部门规章草案均在国务院法制办公室网站上公布。咨询期自公告之日起不少于30天。中国将稳步推进对直接影响公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件的征求意见工作。中国欢迎美国承诺在2011年采取措施提高法规的透明度，包括采取措施确保法规草案在网上公布并支持技术和科学研究信息，在www.regulations.gov网站上为公众提供60天的评论期，并欢迎美国决定加强白宫管理和预算办公室对透明度对话的参与。

双方认识到出口信贷公平和透明的重要性，同意就彼此的出口信贷制度交换意见。

双方对推进多哈发展回合谈判面临的困难表示关切，并将致力于建设性合作，并与其他成员共同努力，探索并确保下一步维护世贸组织优势和价值的有效性。

双方就营造开放、透明和可预测的投资环境的重要性达成共识。双方确认，各自的国家竞争管理机构不会采取针对具体国家的歧视性执法政策。

双方重申继续致力于推进双边投资协定谈判。双方认识到，成功的双边投资协定谈判将通过促进和保护投资，提高双方投资者的透明度和可预测性，支持开放的全球经济。

中国将继续遵守主权财富基金公认的原则和做法。美方重申，根据经合组织2008年6月发布的《主权财富基金和投资接受国政策宣言》，美方承诺坚持对包括主权财富基金在内的外国投资者开放和不歧视的原则。

中国海关总署和美国贸易代表办事处共同审查了相关案例，并同意继续开展中美原产地问题联合专家对话，以进一步交流两国的原产地法律和做法。

双方民航部门将通过现有渠道加强“0+飞机”适航认证领域的交流与合作，促进民航运输飞机的相互认可。