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7月,地方政府开始披露上半年的财政收支情况。经济下行压力依然存在,地方政府面临偿债高峰,地方财政收支状况备受关注。

据《中国商报》记者介绍,在省级层面,只有广西和内蒙古率先在截止日期前披露了上半年的财政收支情况,其他市县也披露了相关信息。这些地方上半年财政收支的共性是完成上半年的任务,即顺利实现财政收入“一半以上的时间,一半以上的进度”。

然而,从财政部披露的5月份财政收支情况来看,当地总体情况并不乐观。前五个月,地方财政收入同比仅增长4%,低于年初7.5%的预算目标。

“我知道有几个地方的财政收入是负增长,6月份的财政收入情况不会很好。”天河经济研究所执行主任龚承宇告诉记者。

税收“抓大不放小”

近日,内蒙古上半年公共预算总收入1006.4亿元,同比增长6.9%,完成年度预算的51.5%,实现了地方政府时间和任务“减半”的目标。

同样,上半年广西财政收入达到1199.44亿元,同比增长5.4%,完成年度预算的51.9%。财政收入也顺利实现了“一半以上的时间和一半以上的进度”。

此外,湖南省长沙市、湖南省道县、贵州省乌当区等公布上半年财政收支数据的市县也实现了“双过半”的目标。

然而,完成这些任务并不容易。除了集中大纳税人之外,各地都在尽最大努力阻止小税种的“跑、冒、滴、漏”。

内蒙古财政税务部门进一步强化征管措施,建立收入组织责任制,坚持应收尽收,不征超税,加强对重点税源、重点行业、重点领域和薄弱环节的监管,挖掘增收潜力,堵塞征管漏洞。

长沙市财税部门在抓好主体税种的同时,重点加强房产税、土地使用税和契税的征收,提高各项收入的征管质量。同时,要切实规范个人分散税收管理,实行乡镇(街道)、村(社区)委托代征的模式,最大限度地杜绝小税种的“跑、冒、滴、漏”。

道县财税部门加强财税征管,做到应收尽收,防止“跑、冒、滴、漏”。此外,地方政府还设定了下半年的主要目标,如力争在今年9月完成农村商业银行的重组,并在年内实现税收收入超过3000万元。加快土地挂牌出让进程,确保土地出让年净收入3.5亿元。

一些财政收入增长乏力的地区也开展了相关工作。

例如,今年6月5日至25日,黑龙江省财政厅派出20个金融资源建设促进小组到以下市县进行调研。主要工作是充分挖掘收入增长潜力,加快落实支出,着力打造新的经济增长点,巩固金融资源培育工作。

龚承宇告诉记者,他所知道的一些城市的财政收入自年初以来一直呈负增长。“当地财政部门的一些人说收入很低,他们不敢给出具体的数字。他们只是说负增长。当我问负增长有多少时,他说基本上是一位数的负增长。一些地方也出现了两位数的负增长。”

库存和加快债务发行

今年以来,财政收入增速放缓,主要受宏观经济下行影响。例如,进口大宗商品价格大幅下跌,进口量下降导致进口税收大幅下降,工业增长放缓。特别是,工业生产者的出厂价持续下降,导致按当前价格计算的增值税等税收的低增长。

此外,房地产市场的持续调整也导致相关税费和土地出让金收入大幅下降。前五个月,本级地方政府国有土地使用权出让收入10793亿元,同比减少7231亿元,降幅40.1%。

财政收入中低增长已成为财政工作的新常态。然而,在当前经济下行的压力下,积极有力的财政政策迫切需要增加财政支出。因此,振兴金融股票基金,统筹利用和加快地方政府债券发行是关键。

在中央层面,今年财政部动用了1124亿元的前期结转资金。据《中国商报》记者报道,在地方层面,许多省级政府已经对现有的数十亿到数百亿的资金进行了振兴。

例如,截至今年4月,青海省已在2014年底盘活了281亿元的股票基金。今年上半年,浙江省金融股票基金为226亿元,北京约为120亿元,江苏约为75亿元,河北约为31亿元。

今年,中央政府发行了6000亿元新债券和2万亿元替代债券。目前,地方政府也加快了债券的发行。据记者梳理,今年有资格发债的36个地方政府中,有22个地方政府已经部分完成发债,其他地方也做好了发债准备。此前,财政部要求地方政府加快债券发行,并明确表示首批万亿替代债券将于8月31日前发行完毕。

此外,财政部还在大力推广政府与社会资本合作(ppp)模式,积极推进现有项目向ppp项目的转化,从而激发社会资本活力,参与公共服务设施建设,减轻政府支出压力。目前,地方政府启动的ppp项目总投资规模已超过2万亿元。

标题:多省盘活数百亿存量资金

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