稳外贸“国七条”发布 我国近期首提扩大人民币波幅

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《经济参考报》记者从中国政府网站获悉，近日，国务院办公厅发布了《关于促进进出口稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)，部署进一步推进对外贸易便利化，改善经营环境，帮助外贸企业减轻负担，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

《意见》提出了七项具体措施，包括坚决清理和规范进出口环节收费，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平，加大出口信用保险支持力度，加快发展新的外贸业务模式，继续加强进口工作，进一步提高贸易便利化水平，切实改善融资服务。

同时，《意见》将这七项任务分解为不同的部门，涉及14个部门，包括中国人民银行、外汇管理局、国家发展和改革委员会、财政部、商务部和海关总署。

据《经济信息日报》采访的行业专家介绍，今年以来，对外贸易形势极为严峻。尽管6月份出口连续几个月扭转了负增长趋势，但进口连续第九个月下降，上半年进出口总额同比下降6.9%，远低于6%的年增长目标。正是在这样的背景下，在国家层面上出台了稳定外贸的“国家七条”，可以说是非常及时的。

在改善外贸环境方面，提高贸易便利化水平居首位。《意见》强调，要加快通关一体化改革措施，提高港口改革效率，加快出口退税进度，推进沿海港口单一贸易窗口试点。另一项重要措施是清理和规范进出口收费。我们将“建立积极的进出口环节收费清单”和“加强监管，形成外贸企业减负的长效机制”。

在加快发展新的外贸经营模式方面，《意见》提出要尽快启动拓展市场采购贸易模式试点工作，并将江苏海门堆石国际家纺城和浙江海宁皮革城纳入试点范围。制定支持外贸综合服务企业发展的政策措施。2015年底前，将提出进一步扩大相关试点范围、推广外贸新业务模式的计划，计划于2016年初实施。

其中，人民币波动扩大的说法再次引起市场参与者的关注。《意见》明确指出，要完善人民币汇率市场化的形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。进一步提高跨境贸易人民币结算便利化水平，扩大结算规模。研究推出更多套期保值产品，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。

值得注意的是，这是最近国家层面首次提出扩大人民币波动。2014年3月17日，人民币对美元的浮动区间从1%扩大到2%。一些市场人士认为，虽然《意见》没有提到时间表，但扩大人民币波动的政策有可能在短期内正式出台，人民币波动将进一步扩大到3%的水平。

三菱UFJ银行(中国)首席金融市场分析师李留洋在接受媒体采访时表示，《意见》提到扩大双向浮动区间，帮助企业规避风险，这意味着政府正在为下半年可能出现的情况做政策准备。包括美联储加息在内，美元飙升，出口进一步下降；将人民币汇率与美元脱钩，并保持有效汇率稳定，可能是稳定出口的一种选择。

自2005年7月开始的汇率改革以来，人民币对美元升值了约30%，汇率接近均衡。受美联储加息导致的预期资本外流和国内经济稳定基础薄弱的影响，许多业内人士担心，一旦波动扩大，人民币贬值空可能会进一步加剧。

在这方面，大多数业内人士认为，汇率不太可能大幅下跌。招商银行金融市场部高级分析师刘东亮(报价600036，咨询)表示，短期内人民币将继续在窄幅波动，但如果国内和国际经济不遭遇新的意外冲击，双向波动的可能性将逐渐增加，尤其是第四季度后，新的双向窗口将再次打开。他表示，实际上，目前中间价2%左右的区间可以满足大部分盘中波动的需求，但周度和月度的波动将明显改善，中间价改革也可能提上日程。

“商务部正在会同有关部门，按照职责分工，加快落实相关政策措施，确保各项政策尽快落实。”商务部副部长王受文表示，这些政策将在全年起到支持外贸增长的作用。

事实上，自去年下半年以来，国家一级出台了一系列政策来稳定对外贸易和促进增长。商务部研究院的研究员白明说，这些政策将进一步显示其效果。此外，将于今年下半年生效的跨境电子商务、国内自由贸易试验区、中韩自由贸易区和中澳自由贸易区，将为今年外贸恢复增长创造条件。预计下半年外贸表现将好于上半年，但仍难以实现全年目标。