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1-4月,食品价格同比上涨3.2%,同比下降0.7个百分点,是拉动居民消费价格上涨的主要原因。其中,肉类、禽类及其产品价格同比下降2.5%,同比下降5.3个百分点,食品价格涨幅回落1.2个百分点左右。猪肉价格同比下降6.7%,这是肉类、家禽和产品价格下降的主要原因;鸡蛋和油的价格从去年同期的14.2%和4.5%分别下降了0.8%和5.3%,这两个价格加起来使食品价格的上涨幅度降低了约0.2个百分点。此外,食品价格同比上涨2.8%,比去年同期下降2.2个百分点,对食品价格上涨的贡献率下降0.2个百分点左右。

发改委价格监测中心:上半年居民CPI涨幅或为2.2%

非食品价格下降了2.5升,同比增长1.6%,比去年同期略有下降0.1个百分点。其中,烟酒及用品价格由去年同期的1.1%上升至0.7%,交通运输价格同比下降0.1%,同比下降0.3个百分点;在价格上涨的五大类项目中,娱乐、教育、文化商品和服务同比增长2.4%,同比增长1.0个百分点;服装、家用设备和维修服务、医疗保健和个人用品以及住房价格分别上涨2.2%、1.3%、1.1%和2.6%,低于去年同期。

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此外,工业生产者出厂价格持续下降,前四个月累计同比下降2.0%,也在一定程度上加大了下游居民消费价格的下行压力。

今年上半年的价格涨幅预计在2.2%左右

今年以来,中国经济下行压力很大,国内生产总值增速达到7.4%,为2012年第四季度以来的最低水平,固定资产投资、工业增加值、出口等主要经济数据也出现下滑。与去年同期相比都有所下降。可以说,当前经济增长正处于改革和结构调整的困难时期,后期仍将面临复杂的国际国内形势。

在国际上,尽管世界银行、国际货币基金组织等机构预测今年世界经济的增长率将好于去年,但世界经济增长仍然不平衡。发达国家总体复苏势头良好,但即使是经济表现最强劲的美国,也面临不少问题和一定的不确定性。欧盟经济正在缓慢复苏,预计将走出衰退。与此同时,通货膨胀率正在下降,通货紧缩的风险正在增加。日本的经济增长缺乏持续的动力。新兴国家的经济形势严重分化。美国逐步退出量化宽松后,一些新兴市场国家出现了大量资金外流,汇率波动,经济增长面临巨大困难。世界经济需要很长时间才能完全恢复到危机前的水平。

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同时,各国更加重视出口对国内经济的拉动,加大对国内市场的保护,特别是各种新的贸易保护措施的增加和全球贸易的缓慢增长。中国劳动力成本的上升和出口成本优势的下降使得中国的出口增长更加困难。今年前四个月,中国进出口同比下降0.25%,其中出口同比下降2.3%,出口对经济增长的贡献率下降。然而,在世界经济全面复苏之前的很长一段时间里,出口增长对中国经济的拉动作用并没有得到很大提高。

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就国内而言,中国目前正处于经济增长速度转变期、结构调整阵痛期和早期刺激政策消化期三个时期重叠的关键时期,经济增长中的各种矛盾和问题也十分突出。今年以来经济增长的下降趋势,充分反映了当前国内需求疲软、投资热点缺乏、消费尚未启动、企业生产经营困难等现象。此外,中国周边地缘政治环境仍存在一些不确定性,这也给中国经济增长带来一定的不确定性。

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另一方面,我们应该对当前经济增长中的问题有一个正确和客观的认识。新一届政府坚持宏观调控的底线思维,稳中求进,使经济增长在转型期不出现剧烈波动。当前经济增长放缓是政府积极调控的结果,经济增长质量也有所提高。第一季度国内生产总值中,最终消费支出比重同比增长1.1个百分点,国内需求贡献率进一步提高。第三产业增加值比重为49.0%,同比增长1.1个百分点,比第二产业高4.1个百分点,也表明产业结构优化取得一定进展。此外,针对当前经济形势,政府将及时出台扩大内需、稳定增长的果断措施,继续实施铁路和保障性住房投资的微观刺激政策,通过综合运用各种货币政策工具,深化金融体制改革,发展多层次资本市场,降低企业融资成本。随着政策措施的效果显现,经济将逐步稳定并回升。据估计,全年经济增长与去年基本持平,可以达到7.5%的既定目标。因此,消费价格后期稳定运行的趋势不会改变。

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从影响第二季度后半段价格运行的具体因素来看,食品价格涨幅可能会稳步下降。首先,夏粮生产形势良好,为二季度粮食价格稳定奠定了良好基础。今年冬小麦面积比上年增加了100多万亩,近年来苗木生长也是好年景,为夏粮丰收开了个好头,有利于保持粮价稳定,为粮价稳定打下了良好基础。其次,猪肉价格的稳定和复苏将继续。受大量生猪和市场供过于求的影响,生猪和猪肉价格自去年第四季度以来基本呈现持续下降趋势。到3月中旬,猪食价格已经跌破了5:1的红色警戒线。受低价影响,可育母猪数量连续8个月逐月下降,连续15个月呈下降趋势,尤其是3月和4月,可育母猪数量分别下降5.2%和6.8%,低于连续两个月5%的预警值。生猪库存也持续下降。为保护农民利益,促进生猪生产稳定发展,有关部门于3月下旬和5月上旬启动了两批中央储备冻猪肉的储存和保管。最近,生猪价格的下降趋势已经停止,猪肉价格已经见底。预计猪肉价格将在第二季度后半段继续上涨,呈现波动性上升趋势,但同比价格仍将略低于去年。此外,由于油脂原料价格下降,油脂价格将在第二季度后半段继续下降。去年冬天和今年春天,天气状况良好,这有利于蔬菜种植。随着气候变暖,市场上蔬菜水果大量出现,新鲜蔬菜价格将进一步季节性下降,新鲜水果价格也将从之前的高位回落。总体而言,第二季度食品价格上涨压力相对较小,涨幅可能比第一季度进一步收窄。

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国际大宗产品价格徘徊在底部,国内工业品出厂价格较低,这将减轻国内相关商品和下游产品价格上涨的压力。今年以来,国际市场初级产品价格波动幅度不大。1-4月,国际现货和期货中档平均价格指数同比分别下降4.2%和6.4%。目前,世界经济复苏不平衡,整体复苏进程缓慢,美联储逐步缩小量化宽松规模,这不仅降低了市场流动性,也促进了美元升值,给大宗商品价格带来下行压力,而乌克兰和利比亚的紧张局势给原油等价格带来不确定性。总体而言,预计第二季度商品价格仍将在底部反复波动,这将相应降低国内相关产品价格的上行压力。就国内而言,今年前四个月,工业品出厂价格持续下跌,表明产能过剩和需求不足对上游产品价格的压力。由于结构调整过程是一个长期过程,固定资产投资增速放缓,影响生产资料需求,预计第二季度后半段工业品出厂价格仍难见起色,这将在一定程度上缓解下游产品价格上涨的压力。

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资源价格改革将继续推进,政策价格调整等因素将在后期推高整体价格水平。根据2015年底全国各城市原则上实行居民阶梯水价制度的要求,阶梯水价的实施将全面加快。4月,北京召开阶梯水价听证会,从5月起上调居民水价,同时调整非居民和特殊行业水价。今年,广东省还将在全省推广阶梯水价。今年,阶梯价格的范围将扩大到钢铁、水泥等行业。阶梯气价也将在全国范围内逐步实施。资源价格改革的推进将在一定程度上推高价格水平。此外,春节前后,为了保持物价稳定和社会稳定,地方价格调整幅度较小。例如,河北省暂停了地方价格调整项目,第二季度后地方价格调整幅度将加大,这也将在一定程度上提升整体价格水平。

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此外,随着城市化进程的推进和生活成本的上升,劳动力成本将继续上升,服务价格和农产品价格也将相应继续上升。

基于上述分析,中国短期内的通胀压力并不大。如果没有发生重大自然灾害,预计第二季度居民消费价格同比涨幅将略低于第一季度,上半年居民消费价格涨幅将在2.2%左右。随着经济形势的好转,资源价格改革、政府价格调整等政策的实施和影响逐步释放,加上第四季度肉蛋价格的反弹和粮食价格的季节性上涨,预计下半年新的价格上涨因素将较上半年略有增加。 但下半年的涨幅将比上半年下降0.7个百分点,因此下半年消费价格不会大幅上涨,仍将保持适度上涨趋势。

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解决增长中的各种价格运行矛盾

虽然今年物价上涨压力总体较小,但价格运行中也存在一些矛盾和问题,如一些生活必需品价格上涨偏高,服务价格上涨过快,增加了居民的生活负担;工业品出厂价格和消费价格继续反向运行,上下游价格矛盾加剧;房地产市场交易下降,部分城市房价松动,市场风险加大;劳动力、资本和其他因素的成本迅速上升,企业的负担也增加了。这些问题也是价格领域经济运行中矛盾和问题的反映。因此,我们要积极稳妥地推进十八届三中全会的改革措施,加快经济结构调整,促进经济健康稳定增长,解决增长过程中的各种矛盾和问题。

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首先,我们应该采取积极措施增强市场信心,提高市场预期,稳定经济增长。前段时间,由于中国经济数据表现不佳,国际投资银行纷纷下调经济增长预期,许多针对中国的不良言论再次猖獗,在一定程度上影响了市场信心和预期。因此,我们应该引导市场正确认识短期经济增长放缓与长期经济增长效益提高的关系,恢复市场信心。与此同时,我们还应注意微调宏观经济政策,实施稳定增长的政策。加快实施与城镇化相关的铁路、地铁、棚户区改造等基础设施投资项目,及时安排预算资金,稳定中央投资。我们应该采取积极措施,加快行政审批权限的下放,打破垄断,从而激发民间投资的积极性。必须加快金融改革,加强金融服务,降低融资成本,增加对实体经济的金融支持。进一步深化财税体制改革,扩大“营改增”试点,减轻企业负担。进一步增加居民收入,完善社会保障体系,改善消费环境,积极培育养老、医疗等新的消费增长点,提高消费对经济增长的驱动力。

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二是密切关注房地产市场变化,积极化解房地产市场风险。房地产业不仅是国民经济的支柱产业,而且与居民的生活和利益密切相关。今年以来,随着经济增长放缓,房地产投资增速也大幅下降。1-4月,房地产投资同比增长16.4%,比1-3月下降0.4个百分点,比去年同期下降4.7个百分点。与此同时,新开工住房面积、商品房销售面积和商品房销售均呈现同比下降趋势。从房地产价格来看,房价显示出松动的迹象。一线和二线城市的房价继续上涨,但增速放缓,一些中小城市房价下跌。4月份,8个城市新建商品房价格下降,比3月份多4个城市,18个城市持平,比3月份多8个城市。与此同时,8个城市的二手房价格数量下降。单个开发商的资金链被打破,房地产市场的风险也在增加。值得关注的是后期房地产市场的走势,这不仅关系到经济的稳定,也关系到社会的稳定。从长远来看,必须转变政府职能,弱化政府经济管理职能,强化服务职能,稳定地方政府收入来源,解决地方政府对土地的财政依赖,缓解地方政府卖地推高地价的冲动。近期要继续建立稳定房价的长效机制,扩大房产税试点范围,抑制房地产投机,扩大房地产有效供给,加快保障性住房建设,抑制房价过快上涨。然而,我们应该足够重视当前房价下跌和一些地区开发商破产的现象,并采取积极措施防范金融风险。

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第三,密切关注冻藏猪肉政策启动后生猪生产和市场的变化,防止价格波动,促进行业健康发展。同时,要加强生猪生产监测预警和生产指导,促进养殖结构和规模的合理化,尽快促进生猪市场供需平衡,使生猪价格恢复到合理水平。近年来,牛羊肉、鸡蛋、蔬菜等生活必需品价格波动频繁,生姜、大蒜等小型农产品价格应加强,做好价格预警和信息发布,合理引导生产、流通和消费,避免价格大幅波动。

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今年以来,中国经济下行压力加大。一季度国内生产总值同比增长7.4%,比去年同期和去年第四季度低0.3个百分点,但仍在7.5%左右的合理区间。在经济稳步下滑的同时,消费价格涨幅略有下降,工业品出厂价格继续下降。预计随着一系列经济微调措施的实施,经济增长将加快,居民消费价格将继续适度上涨,上半年价格涨幅约为2.2%。

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