河北力推31项重点工作对接京津 含高端制造等3方面

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忙碌的不仅是唐帅，还有永清台业新城管委会主任、管委会书记杨华斌，他刚刚在16日敲定了大红门的八大市场。京津冀一体化概念提出后，河北许多县市，如保定白沟、廊坊永清等，都清晰地感受到了产业对接的好处。据《经济信息日报》报道，为实现京津冀协调发展，河北省对顶层设计、协调推进、产业对接、城市布局、生态环境、现代交通和市场整合等方面进行了明确部署，提出了15大类63项重点任务，明确了各部门、各市的职责分工。其中，有31项需要与北京和天津对接。

在河北的部署中，产业对接合作主要有三个方向:一是高端制造业，包括高端制造业的制造环节，以及一般制造业的整体产业链。代表性项目包括首钢和现代汽车的搬迁，以及一些物流基地和专业市场的转移；第二是农业。河北省提出发展节水农业、现代高效农业和城市生态农业。最重要的是加快与三元集团的全面合作；在教育和医疗方面，要加强与相关机构的合作，包括推进河北工业大学、燕山大学和河北师范大学的共建，支持北京医疗机构通过合作医疗赴河北，设立分支机构和整体搬迁，推进北京301医院涿州保障基地的项目合作。

据记者了解，这31项工作都集中在北京正在研究制定的产业发展“负面清单”上，希望获得产业承接和转移的机会。北京市委书记郭金龙近日表示，北京将制定产业调整和职能分流的负面清单，调整和分流非资本性核心职能，清理不符合核心区域战略定位的产业，解决产业功能过度积累的问题。

为提高对接成功率，河北省本着“因地制宜、统筹规划、充分发挥优势、相互关注”的原则，筛选出所辖市县(市)上报的各类园区，确定了河北省承接京津功能救济和产业转移的40个重点平台，明确了其功能和产业定位。按照功能定位，有6个综合类、5个公共事业和休闲旅游类、23个制造业类、5个贸易物流类和1个现代农业类。按地区划分，首都及定州周边有15个城市，沿海有9个城市，河北中南部和辛集有12个城市，跨地区有4个城市。该平台以河北省潮白河京津冀协同发展示范区为例，定位为充分发挥三河、大厂、湘冀三县13个园区的综合优势，确定发展边界，划定生态红线，以绿色高端产业为方向，吸引北京高端产业和企业总部的转移，打造科研开发和成果转化基地。空港新区的规划范围是廊坊、杨光、永清、固安、保定的涿州的一部分，用于承接北京优质要素和产业的转移，发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务和电子信息等高端制造业等现代服务业，承接首都的功能转移。

事实上，早在省里的规划出台之前，河北所有的县市都为此忙碌过。在18日举行的廊坊国际经贸洽谈会上，廊坊固安宣布与京津重点工程清华大学(固安)孵化基地对接。永清高调宣布，早在北京西城区与廊坊市政府签署合作对接框架协议之时，动物园服装批发市场就将迁至当地。白沟还与来自大红门的1000多名商人签订了合同。得益于区位优势，郎宝的热情最高。据悉，保定甚至成立了北京工业外溢前沿指挥部，以便更好地联系，并专门派市领导到北京负责具体的组织工作。

北京和天津对河北的上述做法作出了积极回应。北京市丰台区副区长钟百礼表示，自京津冀协同发展战略实施以来，丰台区和保定市政府深入开展了各种交流活动，考察了商贸产业发展基础，探讨了对接合作、转型升级的发展思路。丰台区与保定白沟对接推介会也是为了进一步扩大两地交流的范围。在政府对接的基础上，搭建合作平台，为两个商业企业创造交流机会。大红门地区与保定白沟地区的商贸发展模式有相似之处，商品种类有一定的互补性。两地的商贸业不仅有协调发展的基础，而且有比较广泛的空.合作天津市工商联合会常务副会长卞瑞明也表示，天津存在产业溢出现象。例如，天津纺织商城已经搬迁了两次。现在，市政规划还没有确定它落在哪里，也可以考虑搬到保定。“我们回去的时候，找一些商贸企业和流通企业开个碰头会，然后组织他们去保定考察，然后开始做启动工作”。

政府间的产业对接正在蓬勃发展，但一些专家警告说，我们应该重视市场而不是政府在资源配置中发挥决定性作用。国家发改委土地开发与区域经济研究所所长肖金成认为，中央高层官员的升迁并不能解决许多阻碍京津冀一体化的复杂因素。要促进京津冀的协调发展，根本问题仍然是市场与政府的关系，要充分发挥市场的作用。国家发展和改革委员会城镇和小城镇改革与发展中心主任李铁也表示:“人们去哪里，政府不必通过行政手段来规定。只要这条道路建立起来，市场将决定人才和技术的去向。”

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