宜昌多名官员落马背后：土地市场潜规则盛行

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根据中央纪律检查委员会监察部的网站，中央纪律检查委员会最近对前湖北省副省长郭有明的严重违纪违法行为进行了立案调查。 经调查，郭有明利用职务之便为他人谋取利益，并通过自己或特定关系收受巨额贿赂；他的亲戚利用他的地位为他人谋取利益，得到大笔金钱；道德腐败。 继前宜昌市副市长郭有明、郑兴华、宜昌市人大常委会副主任王宏强等“宜昌生”官员之后，一个共同的关联浮出水面:土地市场。 中国商报记者近日在宜昌发现，当地开发商行贿，以节省数千万甚至近1亿元的土地；土地买卖双方私下设定协议价格，“招标、拍卖、挂牌”无效；违反规定改变土地的性质，改变土地的计划用途……宜昌土地市场存在各种潜在的规定。 贿赂土地官员以节省土地资金[h/]据宜昌当地房地产消息人士称，在土地交易中心通过“招标、拍卖和挂牌”程序之前，基本上就决定了哪些土地开发商购买了哪些土地以及他们花了多少钱。为了节省征地成本，贿赂有能力的领导已经成为行业潜规则。 没错，宜昌几名官员的倒台直接引发了宜昌一批开发商被带走接受调查。据说宜昌一家主流开发商的业主被带走接受调查，因为该公司在征地过程中向主要负责人行贿。例如，为了“节省”7000万元的土地，他向主要领导人行贿了深圳的一栋高端别墅，并以领导人儿子的名义将别墅落户；为了“减免”8000万元土地资金，签订了一份300万元的假合同，这300万元最终落入了一位主管领导的口袋。 非法使用土地也是扰乱宜昌土地市场的毒瘤。 国土资源部曾举报宜昌市土地违规，通报批评。2010年，宜昌龙蟠湖生态旅游度假区因非法修建别墅和高尔夫球场被国土资源部监管并予以取缔。 但一年后，当地居民报告称，度假胜地的别墅不但没有停止建设，反而卖得很火，高尔夫球场也开始迎客。 该项目涉嫌非法修建别墅和高尔夫球场，被宜昌市政府定位为“招商引资、填补城市功能空白重点工程”的明星项目。 在当地政府的保护下，龙蟠湖旅游度假区别墅项目还获得了宜昌市规划局颁发的《建设工程规划许可证》、宜昌市住房和城乡建设委员会颁发的《建筑施工许可证》和宜昌市房地产管理局颁发的《商品房预售许可证》。 据当地房地产业人士透露，由于郭有明和案的影响，近日来一些大银行一直不敢向宜昌房地产企业放贷，导致当地房地产市场的成交量和价格均出现下跌。 记者查看数据发现，4月的第二周，宜昌市商品住宅的成交量和价格下降到224套，环比下降23%，平均每平方米价格环比下降37元。宜昌的商业地产形势似乎更为严峻，4月的第二周仅售出32套，这与省会城市宜昌的地位极不相称。 有争议的成就项目[h/]宜昌土地市场的混乱可以从当地房地产行业最大的民营企业稻花香集团的介入中看出。 在宜昌接受采访时，记者收到了一份来自公众的举报，称由湖北稻花香集团投资18.8亿元兴建的三峡物流园区涉嫌严重违反土地使用规定。 据了解，2010年，稻花香集团与宜昌市政府签署了《宜昌三峡物流园区项目投资协议》，三峡物流园区以仓储物流用地的名义征用了1154亩土地，但实际情况与规划用途相差甚远。 记者在三峡物流园区看到，物流园区已经成为副食品、干粮、百货、日用品、针织、服装等小商品的市场；规划中的主要项目如仓储和物流已成为市场的配套设施。 三峡物流园区在其官方网站上毫不犹豫地介绍。是集生活用品展示交易、仓储、冷链、配送、电子商务、快捷酒店、办公住宿、餐饮娱乐为一体的现代化综合物流园区。其中，农业商贸城总建筑面积28.8万平方米，共有2800家展示店铺；物流信息交易中心是集货运代理、餐饮、住宿、休闲为一体的商务旅游办公区，拥有13万平方米的公寓和3.2万平方米的公寓式酒店。 记者在公园里看到了竣工的万真大酒店。在三峡物流园区投资促进中心，记者还看到沙盘上有四套公寓。这位销售人员表示，思成公寓将于今年10月份开业，公寓面积从50平方米到100平方米不等，但“土地证上的土地性质尚不清楚。” 三峡物流园区的土地性质是什么，是否涉嫌非法使用土地？记者昨日致信湖北稻花香集团，以“宜昌三峡物流园区有限公司”的名义回复称，三峡物流园区占地1154亩，属于仓储用地和商业用地。万真酒店是司机的家，主要为物流园区的商户和司机提供住宿和食堂。 事实上，早在2013年，网上就有消息披露，三峡物流园区物流用地出让起价仅为20万元/亩，还不到小商品市场土地价格的1/10，而道华翔集团仅花了不到4万元/亩就获得了土地，导致国有资产损失超过20亿元。 对此，三峡物流园区仅回应:“园区涉及的土地已通过正式招投标和拍卖程序取得土地使用权，并全额支付了土地出让金。” 值得注意的是，三峡物流园区项目是郭有明非常重视的一个大型项目。据当地媒体报道，2009年12月15日，时任宜昌市委书记郭有明视察宜昌三峡物流园区工程建设现场。签字仪式前，郭有明还会见了稻花香集团董事长蔡宏柱，详细询问了项目进展情况。 三峡物流园区已成为郭有明的成果项目之一。郭有明曾公开表示，三峡物流园区工程对宜昌建设现代化物流枢纽具有重大而深远的战略意义，必须高标准设计和建设，达到国际先进和国内一流水平。

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