民建中央提案：治霾先提高河北燃煤质量

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【提案建议增加河北清洁能源供应，科学协调天然气等清洁能源向河北的供应和分配，提高京津冀地区油品质量，从根本上改变河北能源结构】【/h/】“治痰是民生的最大期待，两会召开之际，委员们也期待北京的好天气。”24日，当民主建国会中央副主席顾圣杰说这番话时，会议室外面的烟雾没有消散的迹象。这雾霾已经笼罩北京六天了。中央气象台昨天发布了橙色霾警告，称北京、天津、河北等地将继续有严重霾。 2013年，顾胜耐走访了河北省的四个城市，向环境保护部的相关部门进行了调查，并根据调查结果撰写了一份报告。在此基础上，民主建国会中央委员会形成了《关于建立京津冀区域合作联动机制，大力推进京津冀大气污染治理的建议》，并于近日提交全国政协。根据建议，京津冀地区大气污染控制的重点和难点在河北，河北的产业结构和能源结构必须进行调整。该提案建议利用税收补贴作为激励措施，以淘汰钢铁、火电等落后产能和该行业的落后技术；多渠道扩大京津冀大气污染防治专项资金；协调神华集团向河北农村地区供应优质煤炭的努力。建议还建议尽快建立京津冀三省的合作与联动机制，加大对污染控制难度最大的河北省的支持力度。去年，谷胜封锁了河北省石家庄、邯郸和唐山的钢铁厂和农村地区，并探查了雾霾的来源。在他看来，烟雾不仅是一个环境问题，也是一个经济问题。产业结构和能源结构的严重问题是河北省空气污染的根本原因。燃煤是重要的污染源之一。最近，环境保护部的检查员显示，燃煤是北京空气污染的一个重要原因。在北京房山区房山矿区附近，大多数居民用煤取暖，燃料主要是烟煤和煤粉。 顾胜在河北农村地区发现了类似的情况。农民使用大量劣质煤，造成了严重的空气污染。基于这一现实，建议增加河北地区的清洁能源供应。 最重要的措施之一是协调神华集团向河北农村地区统一供应优质煤炭。建议地方政府负责建设配煤中心，国家协调神华集团向河北农村统一供应优质煤。河北省政府和神华集团应签订合作协议，按照“建得好、管得好、用得起”的原则和“县建设、镇布局、村使用”的模式，有效解决农村地区的煤炭污染问题。此外，作为一个煤炭污染严重的省份，河北省的煤炭消费量已达到3亿吨，国家明确要求河北省削减煤炭消费量4000万吨。然而，煤炭消费减少后，河北省约60亿立方米天然气的缺口无法实施。因此，建议科学协调天然气等清洁能源向河北的供应和分配，改善京津冀地区的石油质量，从根本上改变河北的能源结构。 建立京津冀合作联动机制 河北省空市燃气的平均达标天数仅为每年129天，重度污染以上的天数为80天，这意味着重度污染将每隔4-5天发生一次。面对国家空中管制行动计划，河北显然存在一些问题。为此，建议继续完善京津冀及周边地区大气污染防治任务分配机制，统一研究协调本地区突出的环境问题，合理确定节能减排任务分配，使各省市的支持与承担的任务相匹配，优化环境效益。 顾胜洲认为，虽然京津冀各地区都出台了关于空气污染的战略决策，但由于空空气污染的区域性传播特点，各省单独行动只能增加治理成本，但治理效果难以保证。建议中央政府从全局出发，在政策层面给予大力引导和支持，加强省市合作联动机制建设，重点加大对污染治理难度最大的河北省的支持力度。 在具体政策方面，建议继续完善由中央政府牵头、区域内各省(区、市)人民政府参加的京津冀大气污染防治联席会议制度，作为区域空大气污染防治工作的最高咨询和决策机构，为京津冀及周边地区大气污染防治工作的联动合作提供有效的制度保障。 在完善制度建设的同时，建议政府提供“真金白银”建立健全有效的激励约束机制，并在财政、税收、信贷和政府采购等方面优先实施政策措施。例如，加快河北省沿海钢铁项目和资源项目的审批；多渠道扩大京津冀大气污染防治专项资金，以税收补贴为激励手段，淘汰钢铁、火电等落后产能和行业落后技术。

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