自贸区助力中国再升级上海再“入世”

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最近，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)和一系列扩大人民币跨境使用的细则出台，极大地鼓舞了企业和金融机构。自贸区的创新和发展对致力于建设总部经济的上海和正在建设升级版经济的中国都具有重要意义。 中国经济升级的重要标志是服务业的发展。虽然2013年中国第三产业在国民经济中的比重首次超过第二产业(增加值超过26万亿元，占46.1%)，但与占国内生产总值70%以上的发达经济体和人均国内生产总值相近的发展中经济体相比，中国服务业的发展仍然巨大。中国服务业比重仍然较低的一个原因是，服务业仍有许多法规，如金融、电信、文教、医疗、信息服务等。上海自由贸易区在许多服务行业采用了否定列表模式。可以说，它也是现代服务业的一个开放试验区，将对中国整个服务业的新发展起到探索、探索和引领的作用。 对上海来说，“四个中心”是国家赋予上海的使命，而这“四个中心”都以国际化为坐标，也就是说，都想成为国际中心。在这方面，上海最大的潜力和优势在于对外开放。上海要进一步发展，必须进一步扩大对外开放。杨雄市长在《2014年上海市政府工作报告》中指出，要发展开放型经济，坚持引进来和走出去相结合，发展总部经济和平台经济。事实上，总部和平台的目标都是成为一个具有强大辐射功能的服务中心，服务半径应该是地球的半径。客观地说，上海吸引了全世界的目光。例如，在世界城市研究方面取得巨大成就的智库——全球城市研究中心(gawc)发布的《2012年全球城市研究中心报告》(The World Frame Frame 2012)，上海属于第一方阵(阿尔法方阵，其后是四个方阵)，在第一方阵的四个方阵中，上海排名第二(阿尔法+)，仅次于纽约和伦敦。香港、巴黎、新加坡、东京、北京、悉尼和迪拜与上海处于同一水平。依靠中国的经济增长，上海的未来是可以想象的。从经济总量来看，虽然上海的增长率在7%左右，不如当年，但仍然是世界上最高的城市之一。然而，必须注意的是，在世界一流城市的第一方阵中，上海可能是服务业比重最低的城市之一(62.2%)，与纽约、伦敦等七个同等水平的城市相比，这是最低的。与此同时，上海在承担国际服务职能方面与世界上许多城市仍有差距。总的来说，一些世界城市主要服务于世界，而上海服务于世界还不够。 当然，中国是一个内需巨大的国家，其金融并不完全市场化和国际化。但是，由于其历史原因和现实定位，有必要保持一定比例的制造业。然而，从长远来看，中国需要上海发挥更多的什么作用？换句话说，上海有哪些方面更不可替代，需要加强？答案应该是:更多的服务转型，更多的国际和全球服务转型。李克强去年3月访问江苏和上海时强调，这是一个吸引更多跨国公司地区总部和运营中心落户中国、推动新一轮对外开放的短暂机会。 目前，上海有400多家跨国公司总部，上海是mainland China跨国公司最集中的城市。然而，必须承认，这些跨国公司的总部职能相对单一，总部的级别也不是很高。例如，由于外汇和税收的限制，许多跨国公司在中国的地区总部不能承担资金调度的职能。因此，目前上海的大部分跨国公司总部也将在新加坡或香港设立亚太总部，一些企业的亚太总部将扮演中国总部的投资控制方角色。 在2013年8月上海自由贸易区成立之前，德勤中国以中英文两种语言在网上做了两次关于自由贸易区的讲座，近800名听众中有40%的人表示，他们对具有投资、资本管理和贸易等单一或多重功能的总部更感兴趣。显然，上海只有进一步更好地加入世贸组织，遵循全球服务业发展和世界城市发展的客观规律，才能完成“四个中心”的使命。这需要打破一些现有的陈规，大胆开拓和创新，并具有在全球服务业和世界城市中竞争的紧迫感。 随着跨境人民币资金池业务的推进和更多创新突破，上海自贸区将更好地满足跨国公司总部在宽松的税收环境、更高的外汇管理开放度、开放的金融体系和高效的行政管理体系等方面的需求，这将使跨国公司总部不仅挂在上海，还能在上海运营。 如果一切都能朝着预期的方向发展，随着各个领域的开放，跨国公司可以在上海自贸区设立更高层次的大中华区总部、亚太区总部以及R&D、运营、产品服务和结算等职能中心。由于跨国公司在全球资源配置、全球生产布局管理和利益分配中发挥着核心作用，当这些活动更多地发生在上海时，资本流动、信息流动、贸易流动、物流和人才流动将更多地受到上海的驱动。上海在世界上的地位将会更加突出，更有可能成为一个全球节点城市。这不仅关系到上海的升级和转型，也对优化中国在全球价值生态中的地位起到了积极的作用。 在28平方公里的上海自由贸易区进行的探索可能会对上海、中国乃至世界产生不可估量的影响。

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